WIE VIEL EINNAHMEN ERZIELEN STAATLICHE UND LOKALE REGIERUNGEN DURCH SODASTEUERN?

Kein Staat hat derzeit eine Verbrauchsteuer auf zuckergesüßte Getränke. Stattdessen werden Soda-Steuern lokal in Boulder, Colorado, erhoben; der District of Columbia; Philadelphia, Pennsylvania; Seattle, Washington; und vier kalifornische Städte: Albany, Berkeley, Oakland und San Francisco.Die jährlichen Soda-Steuereinnahmen liegen zwischen etwa 2 Millionen US-Dollar in Berkeley und 75 Millionen US-Dollar in Philadelphia, aber diese Bandbreite hängt fast ausschließlich von der Bevölkerung jeder Stadt ab. In jedem Ort macht die Steuer 1 Prozent oder weniger der Einnahmen aus eigener Quelle aus. (Einnahmen aus eigener Quelle ohne zwischenstaatliche Transfers.)

WIE UNTERSCHEIDEN SICH DIE SODA-STEUERSÄTZE?

Mit Ausnahme des District of Columbia basieren diese lokalen Sodasteuern auf dem Volumen eines Getränks. Die Steuersätze reichen von 1 Cent pro Unze in allen vier kalifornischen Gerichtsbarkeiten bis zu 2 Cent pro Unze in Boulder (Tabelle 1). Für Konzentrate (z., Brunnensoda), wird die Steuer typischerweise auf das maximale Volumen angewendet, das der Sirup produzieren kann. Wie bei staatlichen Alkoholsteuern zahlen Händler oder Großhändler die Steuer, wenn sie Produkte an Einzelhändler liefern. Die Erwartung ist, dass ein Großteil oder die gesamte Steuer auf Soda dann in Form höherer Einzelhandelspreise an die Kunden weitergegeben wird. Der District of Columbia erhebt eine spezielle Umsatzsteuer von 8 Prozent auf den Einzelhandelskauf von Soda. (Der allgemeine Umsatzsteuersatz der Stadt beträgt 6 Prozent. Der DC Council erwägt jedoch, dies in eine Steuer pro Unze umzuwandeln.

Jede Gerichtsbarkeit befreit einige Getränke von ihrer Steuer, einschließlich alkoholischer Getränke, Milch, Säuglingsnahrung und Getränke für medizinische Zwecke (ohne Sport- und Energiegetränke). Die Steuerbemessungsgrundlage in Philadelphia und dem District of Columbia ist deutlich größer als in anderen Gerichtsbarkeiten, da sie jedes Getränk mit echten oder künstlichen Süßstoffen enthalten, und daher gilt die Steuer für Diät-Limonaden. In den anderen sechs Orten wird ein Getränk nur besteuert, wenn der Süßstoff Kalorien hinzufügt. Darüber hinaus besteuern einige Gerichtsbarkeiten Getränke nur, wenn das Getränk ein Kalorienminimum überschreitet (z. B. 2 Kalorien pro Unze in Berkeley).Cook County, Illinois (zu dem auch Chicago gehört), verabschiedete im November 2016 eine Soda-Steuer von 1 Cent pro Unze. Diese Steuer war jedoch nur wenige Monate in Kraft, bevor das County Board sie im Oktober 2017 rückgängig machte und aufhob.Arizona und Michigan verhinderten präventiv, dass lokale Regierungen Soda-Steuern erlassen. Kalifornien hat, obwohl es bereits vier lokale Soda-Steuern hat, im Juni 2018 ein Gesetz verabschiedet, das es jedem neuen Ort verbietet, eine Steuer für 12 Jahre zu erheben.

Die Wähler in Washington stimmten im November 2018 auch einem Verbot der lokalen Soda-Steuern zu. Das Verbot hat jedoch keinen Einfluss auf die Soda-Steuer in Seattle. Die Wähler in Oregon lehnten eine ähnliche Initiative ab, die die lokalen Sodasteuern präventiv blockiert hätte.

WELCHE ANDEREN MÖGLICHKEITEN GIBT ES, SODA ZU BESTEUERN?

Die meisten aktuellen Soda-Steuern in den Vereinigten Staaten basieren auf dem Volumen eines förderfähigen Getränks und nicht auf seinem Zuckergehalt. Das heißt, ein Acht-Unzen-Getränk mit zwei Teelöffeln Zucker (z. B. Eistee) wird genauso besteuert wie ein Acht-Unzen-Getränk mit sieben Teelöffeln Zucker (z. B. Soda). Diese Steuer ist einfach und ermöglicht es Händlern, einen festgelegten Betrag basierend auf dem Umsatz zu erheben. Es funktioniert auch gut, wenn das Hauptziel der Regierung die Erhöhung der Steuereinnahmen ist. Insbesondere die Steuer von Philadelphia, die alle gesüßten Getränke einschließlich Diätgetränken besteuert, ist speziell darauf ausgerichtet, Einnahmen zu generieren. Tatsächlich wurde die Steuer als Mittel zur Finanzierung von Bildungsprogrammen verkauft und nicht in erster Linie zur Verbesserung der Gesundheitsergebnisse.Wenn das Hauptziel der Steuer jedoch darin besteht, die öffentliche Gesundheit durch die Reduzierung des Zuckerkonsums zu verbessern, sollten die Regierungen in Betracht ziehen, den Zuckergehalt eines Getränks zu besteuern. Die Besteuerung des Zuckergehalts könnte die Verbraucher dazu ermutigen, zuckerärmere Optionen zu wählen, und möglicherweise Hersteller, Händler und Einzelhändler dazu ermutigen, gesündere Optionen zu lagern und zu vermarkten. Die Regierung könnte jede Zuckereinheit besteuern oder ein abgestuftes System schaffen — ähnlich den unterschiedlichen Steuersätzen für Alkohol, Wein und Bier. Die Steuern in Ungarn, Südafrika und dem Vereinigten Königreich basieren auf dem Zuckergehalt.

Was sind die Einwände gegen die Besteuerung von Soda?

Sodasteuern sind in der Regel regressiv, da Verbraucher mit niedrigerem Einkommen einen größeren Anteil ihres Einkommens für die Steuer ausgeben als Verbraucher mit höherem Einkommen. Darüber hinaus geben Familien mit niedrigeren Einkommen in der Regel mehr von ihrem Einkommen für Lebensmittel aus — insbesondere für Produkte wie zuckergesüßte Getränke. Die politischen Entscheidungsträger könnten jedoch die Regressivität der Steuer abschwächen, indem sie die Einnahmen für gezielte Steuererleichterungen (z. B. die Steuergutschrift für Einkommensteuer) verwenden oder für Programme ausgeben, die auf einkommensschwache Gemeinden abzielen. Darüber hinaus könnte die Steuer den Kauf gesünderer Getränke fördern und somit die positiven Auswirkungen auf die öffentliche Gesundheit für diese Gruppe verstärken.Auch wenn Zucker konsequent als Beitrag zur Fettleibigkeit identifiziert wird, ist es nicht der einzige Faktor. Und die gesundheitlichen Auswirkungen und medizinischen Kosten von Fettleibigkeit sind nicht einheitlich. Einige Verbraucher ohne Gefahr des Schadens oder der medizinischen Kosten zahlen die Steuer. In der Zwischenzeit können andere eine oder mehrere ungesunde Optionen (wie Alkohol) ersetzen, um die Steuer zu vermeiden.