Territoires arabes occupés par Israël

Après la guerre de 1967, les territoires arabes occupés par les forces israéliennes ont été placés sous administration militaire. Il s’agissait notamment du territoire sur la rive ouest du Jourdain (Cisjordanie) qui avait été annexé par la Jordanie en 1950, de la bande de Gaza, de la région de la péninsule du Sinaï en Égypte et du plateau du Golan en Syrie. En outre, Jérusalem-Est (qui faisait également partie de la Jordanie) était occupée par les forces israéliennes et Israël a repris l’administration de la ville en une seule municipalité; en 1967, Israël a incorporé Jérusalem-Est et les villages voisins, puis les a officiellement annexés — des actions qui continuent d’être contestées à l’étranger et vivement contestées par les Palestiniens et les pays arabes voisins. En 1978, l’armée israélienne a occupé une bande de territoire libanais jouxtant la frontière nord d’Israël, dont elle s’est retirée en 2000. Israël a adopté une loi annexant effectivement le plateau du Golan en avril 1981, mais a achevé son retrait de la péninsule du Sinaï en avril 1982 après avoir négocié un traité de paix avec l’Égypte. De même, en mai 1994, Israël a commencé à céder aux Palestiniens le contrôle d’une grande partie de la bande de Gaza et de certaines parties de la Cisjordanie — y compris la juridiction sur la plupart des habitants de ces zones — conformément aux dispositions énoncées dans l’Accord du Caire sur la bande de Gaza et Jéricho signé par les deux parties au début du mois. Ces échanges de territoires faisaient partie d’une série d’accords (généralement appelés Accords d’Oslo) qui ont été initiés par la Déclaration de principes sur l’autonomie palestinienne de septembre 1993. L’objectif de ces accords était de régler les griefs en suspens entre les deux parties sur des questions relatives à la sécurité israélienne et à l’occupation israélienne du territoire palestinien (voir ci-dessous La Déclaration de principes et l’Accord du Caire).

Les Israéliens et la nouvelle Autorité palestinienne (AP) ont organisé de nouveaux échanges de territoires dans le cadre de l’Accord intérimaire sur la Cisjordanie et la bande de Gaza, signé en septembre 1995, et du Mémorandum de Wye River d’octobre 1998. Les transferts, exécutés par étapes, se sont en fait produits plus lentement que prévu initialement, avec un certain nombre d’étapes retardées ou reportées. En 2002, Israël a également commencé la construction d’une barrière décrite comme une mesure de sécurité contre les attentats-suicides; malgré un vote de l’Assemblée générale des Nations Unies en 2003 et une décision non contraignante de la Cour internationale de justice condamnant la barrière en vertu du droit international, la construction s’est poursuivie. Cependant, à la suite des États-Unis. lors des négociations, la barrière, qui comprenait initialement des déviations particulièrement controversées de la « ligne verte” (la frontière entre Israël et la Cisjordanie, désignée par le cessez-le-feu de 1949), a été réorientée pour suivre de plus près la ligne verte; à partir de 2004, la Cour suprême d’Israël a également décidé à plusieurs reprises de modifier le tracé de la barrière, répondant aux appels de différents villages palestiniens proches de son tracé.

À la fin de 2003, le Premier ministre Ariel Sharon a proposé une nouvelle approche unilatérale basée sur l’idée qu’Israël n’avait pas de partenaire de paix et impliquant un retrait de la bande de Gaza et de certaines parties de la Cisjordanie. Le plan de désengagement a d’abord fait face à une opposition importante au sein du Likoud, le propre parti de Sharon, mais a finalement été approuvé par la Knesset en 2004 au milieu de campagnes continues et de démissions s’opposant à lui. Néanmoins, en août 2005, comme prévu, Israël s’est retiré de la bande de Gaza et a démantelé quatre colonies juives en Cisjordanie et remis ces zones à l’Autorité palestinienne.

Pendant ce temps, la construction rapide de colonies ailleurs a encore compliqué le processus de paix. Alors que les Accords d’Oslo de 1993 stipulaient que la question des colonies serait réglée par des négociations bilatérales ultérieures, le nombre de colons juifs en Cisjordanie a triplé de 1995 à 2015. En 2009, l’OLP a commencé à exiger le gel de la construction de colonies comme condition préalable aux négociations avec Israël, craignant que l’expansion des colonies ne complique la capacité d’établir un État palestinien viable. Sous la pression des États-Unis, Israël a temporairement gelé la construction de colonies en Cisjordanie de novembre 2009 à septembre 2010. Le gel n’a toutefois pas permis de lancer les négociations, car la construction se poursuivait à Jérusalem-Est, dans des quartiers que l’OLP et la communauté internationale — mais pas Israël — considéraient comme des colonies de peuplement.