74
deoarece pregătirea ei era în afara statului și în statistici, nu se conforma stricturilor pentru cursurile de matematică necesare stabilite de Departamentul de educație al Statului New York. Franz a fost obligat să plătească din buzunar pentru a participa la cursuri de noapte la matematică la un colegiu local pentru a-și menține licența. Ea a spus că clasele nu au ajutat – o prea mult ca profesor și au fost la un nivel mult mai scăzut decât clasele pe care le-a luat în Pennsylvania pentru a-și câștiga masterul.
procesul a fost epuizant, atât din punct de vedere financiar, cât și din punct de vedere al timpului, deoarece preda și cu normă întreagă: „Eram însărcinată în șase luni la acea vreme … a fost oribil.”
dificultatea de a transfera certificarea profesorilor nu se limitează la New York — așa cum a aflat Franz când s-a mutat ulterior în California și a trebuit să navigheze în procesul acelui stat. Unele state, inclusiv New York, s-au mutat recent pentru a ușura procesul.
problema reciprocității licenței profesorilor nu atrage, de obicei, titluri mari sau mult angajament politic, dar dovezile de cercetare, sondajele și interviurile sugerează că profesorii sunt adesea limitați în capacitatea lor de a se deplasa între state — adesea pentru un motiv bun și în detrimentul rezultatelor elevilor.
povestea lui Franz se termină bine, dar a urmat un drum șerpuitor. O școală publică din Los Angeles a vrut să o angajeze, dar a putut face acest lucru doar ca înlocuitor pe termen lung până când certificarea ei a fost aprobată, ceea ce s-a întâmplat abia după trei luni de confuzie cu privire la necesitatea de a aplica online sau cu o copie fizică. Ea chiar a servit ca voluntar la noua ei școală în timp ce aștepta săptămâni pentru licența înlocuitorului ei.
Franz a spus că, după ce a ajuns în California, aproape că a trebuit să-și ia un loc de muncă la o școală privată, chiar dacă dorea să lucreze în învățământul public. Locurile de muncă înlocuitoare nu oferă beneficii, iar Franz a putut aștepta procesul de certificare doar pentru că era eligibilă pentru asigurarea de sănătate prin slujba soțului ei. Altfel, a spus ea, probabil că ar fi ajuns la o școală privată care nu necesita certificare. California pare să aibă o cale relativ simplă către reciprocitate — dar chiar și atunci, incertitudinea și timpul aproape că au costat-o un loc de muncă la o școală publică.
alți profesori nu sunt atât de norocoși. Când Aimee Kocher s-a mutat la New York după trei ani de predare a educației timpurii în Pennsylvania, a început imediat să caute locuri de muncă. Ea a găsit repede o școală ea a crezut că a fost o potrivire mare și un director care a vrut să o angajeze.
pentru a obține slujba, totuși, trebuia să fie certificată și să obțină licența în New York — era deja certificată în Pennsylvania. În primul rând, însă, trebuia să descifreze ce cerințe i se aplicau și apoi să treacă o baterie de examene scumpe. Testul de certificare din Pennsylvania pe care l-a trecut cu succes nu a fost cel folosit de New York.
Kocher a spus că a depus inițial patru cereri de certificate separate, deoarece nu era sigură pentru care se va califica și de atunci i s-au acordat două certificări „condiționale inițiale”. Pentru a le obține, a trebuit să treacă patru teste separate, costând în total peste 500 de dolari. Pentru a obține licența „inițială”, Kocher va trebui, de asemenea, să treacă un examen numit EdTPA, care costă încă 300 USD.
„acest proces a fost complicat și confuz și încă este”, a spus ea.
Kocher a ajuns să lucreze un an la o școală charter, care are mai multă flexibilitate în angajarea profesorilor necertificați.
„slujba pentru care eram entuziasmată — care era foarte asemănătoare cu poziția pe care o aveam în Pennsylvania — sunt destul de sigură că aș fi obținut acea slujbă, dacă aș fi avut certificarea”, a spus ea.
în prezent, Kocher — care are o licență în învățământul elementar și 30 de credite pentru o diplomă de master — lucrează ca profesor asistent la o școală privată din New York, un loc de muncă care nu necesită certificare.New York și-a schimbat unele dintre regulile de certificare anul trecut, creând o cale mai simplă pentru profesori precum Kocher. Acum, un profesor din afara statului, cu trei ani de experiență și evaluări acceptabile, poate obține licență în New York fără a lua examenele de educator ale statului.un purtător de cuvânt al Departamentului Educației de stat a declarat într-o declarație că statul procesează cererile cât mai repede posibil, cu un ochi spre atragerea și păstrarea de noi profesori, asigurându-se în același timp că sunt calificați.”de aceea, Consiliul Regenților a acționat anul trecut pentru a adopta noi reglementări care să faciliteze obținerea certificării de către profesorii calificați din alte state”, a spus el.
între timp, profesorii care se mută în Minnesota au găsit un proces de certificare deosebit de kafkian care îi așteaptă. În ciuda directivelor specifice ale legislativului de stat pentru a facilita reciprocitatea, profesorii din afara statului au găsit aproape imposibil să primească o licență acolo fără a începe un program de formare complet nou.după cum a raportat 74 anul trecut, Kirsten Rogers a avut 12 ani de experiență de predare în Utah, dar când sa mutat în Minnesota, ea a fost acordat doar o licență temporară de doi ani. Pentru a obține o acreditare completă, ar trebui să participe — și să plătească — la cursuri suplimentare. Povestea ei nu a fost un outlier, iar ea și alți profesori au intentat un proces împotriva statului.
de atunci, biroul auditorului legislativ a emis un raport critic al procedurilor de certificare ale statului: „Termenii slab definiți, excepțiile și modificările frecvente ale legii fac ca sistemul de licențiere a profesorilor din Minnesota să fie complex și confuz.”
Consiliul de Stat pentru predare a fost ținut în disprețul instanței pentru că nu a respectat un ordin anterior care a făcut mai ușor pentru profesorii care se mută în Minnesota să obțină certificarea. Procesul din partea profesorilor din afara statului continuă să se încheie prin procesul legal, după ce o încercare de respingere a procesului a fost respinsă de o curte de apel de stat în August 2016.
o mână de state, inclusiv Arizona și Florida, eliberează certificări profesorilor din afara statului cu cerințe relativ puține. Un stat, Delaware, acordă reciprocitate bazată exclusiv pe dovezi că un profesor a fost eficient în poziția sa din trecut.
Asociația Națională a directorilor de Stat pentru formarea și certificarea profesorilor a întocmit acorduri de certificare între majoritatea statelor din țară. Nu sunt acorduri de reciprocitate, ci pur și simplu o colecție de cerințe (adesea obscure) pentru mutarea acreditărilor didactice de la stat la stat.
unele dintre aceste reguli par rezonabile în teorie, dar în practică pot servi ca un puternic factor de descurajare pentru a rămâne în profesie. Multe state, cum ar fi New York, permit o reciprocitate mai ușoară pentru profesorii cu experiență de trei până la cinci ani — dar această cerință poate restricționa intrarea, deoarece oamenii sunt adesea cei mai mobili mai devreme în carieră.chiar și atunci când procesul nu este atât de împovărător, poate fi dificil de navigat, departamentele de stat ale Educației oferind uneori informații neclare sau contradictorii. Statele au o gamă amețitoare de tipuri de certificare: inițial, interimar, de urgență, profesional, condiționat, master, temporar, de tranziție, stagiu, suplimentar. În multe locuri, Site-urile de stat sunt uimitoare.
„ne-am luptat cu asta”, a spus Chris Koch, fostul superintendent de Stat din Illinois, arătând reduceri bugetare. „Uneori este greu să vorbești cu o persoană.”
cercetările arată că frontierele de stat pot și chiar împiedică profesorii să schimbe școlile peste liniile de stat.
Un studiu a analizat linia de stat Washington-Oregon și a constatat că „chiar și în districtele școlare din apropierea frontierei de stat, aproape de trei ori mai mulți profesori fac o mișcare în interiorul statului de 75 sau mai multe mile decât fac orice mișcare între state.”
cercetătorii observă că acest lucru poate fi cauzat de regulile de licențiere, precum și de lipsa portabilității pensiilor și de beneficiile menținerii vechimii în același stat. Documentul susține că astfel de politici sunt dăunătoare: „barierele în calea mobilității ar putea exacerba lipsa cadrelor didactice și ar spori uzura din profesie.”
sondajele profesorilor par, de asemenea, să confirme că obstacolele sunt reale. Aproximativ 41% dintre foștii profesori care ar lua în considerare revenirea la profesie au citat „reciprocitatea certificării de stat” ca fiind foarte sau extrem de importantă în considerarea lor, potrivit unei analize a datelor federale efectuate de Institutul de Politici de învățare. Acest procent este mai mare decât în 2005, când aproximativ 35% dintre profesori au dat acest lucru ca motiv.
regulile de certificare par a fi o durere pentru profesori, dar contează asta pentru studenți? Este greu de dovedit, dar cele mai bune dovezi sugerează acest lucru.
Un studiu recent a constatat că districtele din apropierea granițelor statului au avut rezultate mai mici ale studenților în comparație cu alte districte care nu se află în apropierea unei frontiere de stat. Cercetătorii au analizat districtele din întreaga țară, găsind efecte negative ale apropierii de granița dintre două state, atât în citire, cât și în matematică. Deși nu au putut arăta definitiv de ce, autorii susțin că restricțiile asupra profesorilor care se deplasează între state, din cauza licenței și a regulilor de pensii, slăbesc probabil fondul de talente și eficacitatea celor angajați.Cory Koedel, co-autor al studiului și profesor asociat la Universitatea din Missouri, a declarat că rezultatele sunt ceea ce ar fi de așteptat de la „teoria economică de bază.”El dă exemplul simplu al două licee din apropiere din state diferite. Fiecare are nevoie exact de un profesor de științe, dar unul dintre licee are doi profesori de științe, iar celălalt nu are niciunul. În mod ideal, a doua școală ar putea angaja al doilea profesor — toată lumea câștigă. A doua școală ocupă un post vacant, profesorul primește un loc de muncă, iar prima școală nu este mai rău. Dar dacă politicile de certificare împiedică profesorul să se miște cu ușurință, a doua școală rămâne fără nimeni care să predea știința.
alte cercetări arată că elevii beneficiază atunci când profesorii se potrivesc bine în școlile lor specifice; restricțiile de licență ar putea face acest lucru mai puțin probabil.
Koedel este încrezător că efectele negative ale frecventării unei școli lângă o frontieră de stat sunt reale, dar observă că acestea nu sunt deosebit de mari.
„rezultatele sunt foarte robuste, dar sunt mici”, a spus el.
aceste cerințe greoaie par relativ unice pentru predare.
un raport al Third Way — un think tank centrist care a susținut în general politicile de reformă a Educației — susține că profesorii au un traseu deosebit de dificil de navigat pentru a obține licența, în comparație cu alți profesioniști, cum ar fi avocații.douăzeci și cinci de state au adoptat un examen de barou uniform care poate fi transferat în aceste state. În mod similar, 25 de state folosesc o singură licență pentru asistente medicale. Toate cele 50 de state folosesc același examen de certificare pentru arhitecți. Contabilii au un examen uniform, iar majoritatea statelor au adoptat reguli pentru a facilita CPAs să lucreze peste liniile de stat. Jurnaliștii nu au reguli de licențiere sau certificare și se pot deplasa liber de la stat la stat în domeniul lor.
fără o analiză amănunțită, nu este clar dacă alte profesii se confruntă cu multe dintre aceleași snafus birocratice pe care profesorii par să le facă atunci când se deplasează între state. În plus, nu există dovezi puternice cu privire la faptul dacă regulile de reciprocitate ale altor ocupații au sporit cu succes mobilitatea interstatală.
Un studiu a arătat, în mod surprinzător, că Nurse Licensure Compact, care a fost conceput pentru a facilita practicarea peste liniile de stat, nu a produs „nicio dovadă că oferta de muncă sau mobilitatea asistenților crește după adoptarea , chiar și în rândul locuitorilor din județele limitrofe altor state.”Lucrarea a găsit dovezi sugestive că asistentele mai tinere ar putea avea mai multe șanse să se deplaseze între state din cauza compact.cu toate acestea, este clar că multe alte profesii au căi mai simplificate în mai multe state și, în unele cazuri, în toate statele.
deci, de ce multe state pun în aplicare astfel de cerințe oneroase pentru a deveni profesor?
o explicație este atât substanțială, cât și provincială. Koch, fostul Superintendent din Illinois, a spus că reciprocitatea interstatală ar trebui să fie mai ușoară, dar că, în calitate de șef al școlilor din Illinois, a dorit să asigure calitatea oricărui profesor din afara statului.
„au existat instituții în statele vecine care au făcut o treabă foarte slabă”, a spus Koch.Kate Walsh, șefa Consiliului Național pentru calitatea profesorilor, susține că statele ar trebui să solicite profesorilor din afara statului să treacă examenele de licență, deoarece, în opinia ei, este prea ușor să devii profesor în multe locuri.”vrem să ne asigurăm că statele testează profesorii care vin din afara statului, astfel încât să-și cunoască subiectul”, a spus ea. „De multe ori provin dintr-o stare în care scorul tăiat la test este prea mic sau folosesc un test foarte prost.”
o problemă cu acest punct de vedere că există doar o relație modestă între capacitatea cuiva de a face bine la un test de certificare și performanța lor în clasă. Unii au susținut că acest lucru se datorează faptului că examenele pe hârtie și creion sunt inadecvate, dar chiar și EdTPA, o evaluare bazată pe performanță, are o valoare limitată în evaluarea contribuțiilor profesorilor la realizările elevilor, potrivit unui studiu recent.
există, de asemenea, dovezi că cerințele oneroase pentru intrarea în profesie sunt deosebit de susceptibile de a alunga absolvenții de facultate cu performanțe ridicate și viitorii profesori de culoare.
transcrierile — procesul prin care un consiliu de stat examinează transcrierea unui profesor sau chiar programele anterioare de clasă pentru a determina dacă îndeplinesc anumite standarde — par și mai puțin apărabile. Studiile nu au arătat în mod constant ce tipuri de formare a cadrelor didactice sunt eficiente și care nu sunt.
și în practică, regulile se pot limita la absurd — cum ar fi obligarea profesorului de Statistică Franz să ia cursuri suplimentare în geometrie, deoarece cursurile sale de statistică nu au contat.
Un studiu dă o anumită credință noțiunii că profesorii din afara statului ar putea fi mai puțin eficienți. Mai exact, cercetările din Carolina de Nord au constatat că profesorii instruiți în afara statului au avut performanțe mai slabe și au avut o cifră de afaceri mai mare decât profesorii din programele din Carolina de Nord. Cu toate acestea, diferența de performanță a fost foarte mică. După cum a spus studiul, ” există o suprapunere substanțială în distribuțiile eficacității între grupuri.”
cercetătorii avertizează împotriva limitelor generale pentru profesorii din afara statului: „instrumentele de politică contondente, cum ar fi eliminarea certificării reciproce, care pot bloca mulți profesori pregătiți din afara statului foarte eficienți și pot provoca probleme suplimentare de lipsă a profesorilor nu sunt răspunsuri eficiente.”
sindicatele naționale ale profesorilor au luat unele măsuri pentru a aborda problema. Atât Federația americană a profesorilor, cât și Asociația Națională a educației au susținut sistemul de certificare a Consiliului Național, o acreditare avansată, care în multe locuri dă dreptul profesorilor din afara statului la reciprocitate ușoară. Cu toate acestea, doar o foarte mică parte din profesori sunt certificați la nivel național.
pupa a solicitat, de asemenea, un test de tip bar examen pentru profesori, care ar servi ca un „proces universal de evaluare pentru intrarea” în profesie. Nu pare că ANOFM a luat o poziție publică pentru sau împotriva reciprocității. Nici un sindicat nu a răspuns unei cereri de comentarii.între timp, interesele politice la nivel de stat pot sta în cale. În Minnesota, de exemplu, Uniunea Profesorilor de stat și o coaliție de colegii de educație s-au opus eforturilor de eficientizare a procesului pentru profesorii din afara statului.
totuși, s-au înregistrat progrese în ultima vreme. „Am văzut mai multe state ca niciodată care se consideră state de reciprocitate deplină. În urmă cu zece ani nu ați avea niciodată state care să spună asta”, a declarat Phillip Rogers, șeful Asociației Naționale a directorilor de Stat pentru educația și certificarea profesorilor, pentru Săptămâna Educației în 2015.în 2016, o propunere, modelată după raportul Third Way, a fost introdusă în Congres pentru a ajuta la unificarea proceselor între state, deși legislația nu a plecat încă nicăieri. Cu toate acestea, o prevedere a fost inclusă în Legea fiecărui Student successes, legea federală a educației K-12, care permite statelor să folosească banii federali alocați pentru creșterea rangurilor de profesori și directori de înaltă calitate pentru a înființa un sistem interstatal de reciprocitate de genul prevăzut de a treia cale.
totuși, Koch, fostul Superintendent din Illinois, crede că o soluție națională este o lovitură lungă: „nu se va întâmpla din cauza suveranității statelor.”
Koch, însă, conduce acum Consiliul pentru acreditarea pregătirii educatorilor (CAEP), pe care îl vede ca parte a soluției. Grupul acordă acreditarea programelor de pregătire a profesorilor pe baza standardelor concepute pentru a asigura calitatea.
Koch consideră că reciprocitatea ar trebui acordată oricărui profesor care a absolvit un program de formare a profesorilor acreditat la nivel național. „Dacă ne facem treaba bine la CAEP — și cred că putem — venind dintr-o instituție acreditată ar însemna că statele pot avea încredere că orice absolvent al unei universități acreditate își va putea face treaba”, a spus el.în unele privințe, reciprocitatea este probabil un simptom al unei probleme mai mari: deoarece nu există o definiție larg convenită a predării de calitate-sau cum să o măsurăm, cum să pregătim pe cineva să predea și cum să ne asigurăm că un potențial profesor va fi eficient — nu este de mirare că nici 50 de state diferite nu pot fi de acord.
între timp, Regulile vor continua să confunde profesorii și probabil îi vor opri pe mulți să fie în clasă. Franz, care acum predă în California, a spus că nu există nici un fel ea va trece prin procesul de peste tot.
„Dacă mă mut înapoi la New York, probabil că nu voi preda într-o școală publică”, a spus ea. „Nu pot să o fac din nou.”
Leave a Reply