Perú Desde la Independencia
En 1780 la gran Rebelión de Túpac Amaru sacudió el Virreinato peruano hasta sus cimientos, poniendo en peligro el dominio español en su núcleo andino. Este levantamiento indio masivo costó hasta 100,000 vidas, una décima parte estimada de la población de Perú, y llegó desde Cuzco hasta La Paz. A pesar de su derrota por el régimen colonial, la revuelta preparó el escenario para una serie de rebeliones en las siguientes décadas que involucraron a la población políglota de españoles, criollos, mestizos, indios y esclavos africanos en el Perú. Aunque los objetivos y motivos específicos de estas rebeliones variaron, todos pusieron en tela de juicio algún aspecto del dominio español y buscaron un cambio, que iba desde la independencia hasta la reforma del sistema colonial y una mayor autonomía política. El contexto más amplio para la rebelión andina fue el inicio aproximadamente al mismo tiempo de la Era de la Revolución en el Mundo Occidental: la independencia de América del Norte (1776), la Revolución Francesa (1789) y la Revolución Haitiana (1801).
LA INDEPENDENCIA Y LA ERA DEL CAUDILLISMO, 1820-1840
El comienzo del fin de España en América ocurrió con la invasión y ocupación de la Península Ibérica por Napoleón en 1808, lo que llevó a la abdicación del rey Fernando VII y su reemplazo por José Bonaparte en el trono de España. Con el poder español castrado por Francia y las colonias españolas en América aisladas y en el limbo político, los movimientos por la independencia (1810-1825) estallaron desde México hasta Argentina. En Perú, la última colonia en obtener su libertad en América del Sur, el proceso tardó en materializarse, en gran parte debido al temor generalizado entre los criollos del Virreinato de que sus propiedades, privilegios e incluso sus propias vidas se perderían en una revolución desde abajo. Además, Lima, la sede principal del poder colonial español en América del Sur durante tres siglos, contenía fuerzas demasiado íntimamente ligadas a la metrópoli para desafiar seriamente el sistema colonial o contemplar la experimentación con las nuevas doctrinas del republicanismo que barrían otras partes de las Américas. Por lo tanto, a pesar de la oposición interna al dominio español, particularmente en las tierras altas andinas, la independencia de Perú en 1826 fue impulsada en gran medida de forma exógena, proveniente de la invasión externa, de los ejércitos de liberación liderados por el General José San Martín en el sur y por el General Simón Bolívar en el norte.
La construcción posterior de un nuevo gobierno republicano en Lima resultaría ser una tarea extremadamente difícil, dada la tradición virreinal y monárquica de tres siglos de gobierno, respaldada por una estructura social estratificada y jerárquica. Principalmente conforme a los límites del antiguo virreinato, la nueva «nación» peruana también era un territorio extenso, geográficamente fracturado y regionalizado que contenía una gran población campesina, heterogénea y preliterada que era 60 por ciento india. No era sorprendente, entonces, que la tarea de crear una forma de gobierno completamente nueva, basada en gran medida en principios republicanos derivados de modelos políticos extranjeros, no funcionara. Sin un consenso, legitimidad o instituciones funcionales, el débil y incipiente gobierno central no pudo establecer su autoridad en el país, lo que llevó al surgimiento de poderosos caudillos que tomaron las riendas del poder en el interior. Estos señores de la guerra, que surgieron para disputar el poder a nivel local, regional y, finalmente, nacional, eran en su mayoría ex figuras militares o terratenientes que podían comandar a un seguidor popular y compartir el botín del poder con sus clientes y partidarios.
En la economía resultante de la escasez, devastada por el impacto destructivo de la guerra, la política de caudillos se convirtió en un medio de supervivencia y movilidad para grandes segmentos de la población, mientras que el gobierno constitucional carecía de los medios financieros para establecer ni la ley y el orden ni una presencia efectiva en el país. Los enfrentamientos de caudillos individuales y sus ejércitos irregulares de partidarios produjeron un panorama político de guerra civil constante y agitación civil durante las dos primeras décadas después de la independencia. Como resultado de esta inestabilidad política endémica, Perú soportó, por un recuento, un total de veinticuatro cambios de régimen, un promedio de uno por año entre 1821 y 1845, y la constitución fue reescrita seis veces. Con la presidencia en efecto, una puerta giratoria y una política de caudillos, la principal industria del país, no es de extrañar que la economía mostrara poco crecimiento y desarrollo durante los años inmediatamente posteriores a la independencia.
DE HARAPOS A RIQUEZAS Y DE VUELTA: GUANO, GUERRA Y RECONSTRUCCIÓN, 1840-1895
En 1840, la inestabilidad política y el estancamiento económico del país se invirtieron repentinamente cuando los peruanos descubrieron grandes depósitos de guano, un fertilizante natural depositado durante milenios en las islas cercanas por aves marinas que se alimentaban de un abundante suministro de peces en la cálida corriente de Humboldt a lo largo de la costa. La bonanza subsiguiente durante las siguientes tres décadas vio diez millones de toneladas de guano «minadas» por coolies chinos importados contratados y enviadas a Europa y los Estados Unidos, donde la revolución agrícola del siglo XIX exigió grandes insumos de fertilizante. También aportó millones a las arcas del gobierno, sin mencionar a los empresarios privados, los extranjeros y los especuladores. Esta enorme recompensa permitió al Estado fortalecer y solidificar su control sobre el país al mejorar las comunicaciones con el interior y construir un ejército moderno capaz de desviar a los caudillos pequeños de sus feudos locales y regionales. Los ingresos del guano también proporcionaron el financiamiento para que el Estado se embarcara en un ambicioso programa de desarrollo que dio prioridad a la construcción de ferrocarriles, el símbolo en el momento del progreso en todo el mundo occidental.
Los principales arquitectos de esta era de progreso económico y estabilización política impulsados por el guano fueron el general Ramón Castilla (1797-1868), dos veces presidente del país (1845-1851 y 1854-1862), y Manuel Pardo (1834-1876), un empresario que fundó el Partido Civilista y fue el primer presidente civil del Perú (1872-1876). Castilla, un constructor de consenso pragmático, utilizó la enorme recompensa del guano para forjar una Pax Andina, erradicando a los caudillos locales y extendiendo el poder y el alcance del gobierno al interior. También frenó el poder de la iglesia, consolidó la deuda nacional, abolió el oneroso impuesto sobre la cabeza de los indios y liberó a los aproximadamente 25.000 esclavos negros del país (1854) a través de un programa de compensación a sus amos terratenientes. Por este último logro obtuvo el sobrenombre de «Emancipador» de sus partidarios y compatriotas.
Manuel Pardo, por otro lado, era un aristócrata, un millonario hecho a sí mismo y alcalde de Lima, que se ganó sus laureles al promover un programa de desarrollo económico basado en el guano e igualmente importante gobierno civil, en lugar de militar, del país. Pardo fijó su plan económico en «convertir el guano en ferrocarriles» para estimular la producción nacional y los mercados internos. Insistió en que, sin ferrocarriles, no sería posible ningún progreso material real, del que dependía el progreso moral. Como resultado de su influencia, Perú se embarcó en un gigantesco programa de construcción de ferrocarriles, hecho más espectacular por su transversal de las escarpadas gargantas y divisiones montañosas de los Andes. Al mismo tiempo, para aprovechar la creciente sociedad civil que emergía durante las décadas medias del siglo, Pardo fundó el Partido Civilista, diseñado para purgar al país de los gobernantes militares que habían monopolizado la presidencia desde la Independencia. Su éxito se vio coronado cuando fue elegido el primer presidente civil del Perú en 1872.
Por desgracia, a pesar de la aparente buena fortuna de mediados de siglo de Perú, que podría haber catapultado al país hacia adelante en términos de crecimiento y desarrollo, el auge del guano se desplomó. Los depósitos del fertilizante, después de proporcionar el crédito para enormes préstamos al Estado, resultaron finitos; la repentina bonanza de riqueza basada en guano solo sirvió para ampliar la ya considerable brecha entre ricos y pobres. Además, abrió el país a una orgía de corrupción, especulación y gastos innecesarios en artículos de lujo para las élites en lugar de inversiones productivas. Las clases de negocios se vieron afectadas por una mentalidad rentista, que dependía de los ingresos de la propiedad o las propiedades, lo que dificultó aún más el progreso de la economía, y el programa de construcción de ferrocarriles enormemente costoso no logró estimular el tipo de desarrollo que Pardo tenía en mente.
28,674,757 (2007 est.)
496,226 sq mi
español, Quechua
español, Quechua, Aymara, otras lenguas indígenas de amazonia
nuevo sol (PEN)
Católica Romana, 81%; Adventista del Séptimo Día, 1,4%; otro cristiano, 0,7%; otro, 0,6%; no especificado o ninguno, 16,3%
Amerindio, 45%; mestizo (mezcla de amerindios y europeos), 37%; Europeo, 15%; Africano, Japonés, Chino y otros, 3%
Lima (pop. 7,899,000; 2005 est.)
Trujillo, Arequipa, Chiclayo
de 75 a 125 en
Montañas: Cordillera Occidental, Cordillera Central, Cordillera Oriental de los Andes; Mt. Huascarán, 22,205 pies
Cuerpos de agua: Lago Titicaca, Río Marañón, Río Huallaga, Río Ucayali, Río Amazonas
PIB per cápita: $6,600 (2006 est.Principales productos y exportaciones: Agricultura: espárragos, café, algodón, caña de azúcar, arroz, patatas, maíz, plátanos, uvas, naranjas, coca; aves de corral, carne de res, productos lácteos; pescado, cobayas Industrias: minería y refinación de minerales; acero, fabricación de metales; extracción y refinación de petróleo, gas natural; pesca y procesamiento de pescado, textiles, prendas de vestir, procesamiento de alimentos
República con gobierno centralizado. El presidente es elegido por el pueblo para un mandato de cinco años y puede presentarse a la reelección por un mandato adicional. El Congreso Nacional consta de un Senado de 60 miembros y una Cámara de Diputados de 180 miembros; todos los legisladores electos tienen mandatos de cinco años. También hay más de 160 consejos de gobierno elegidos localmente.Fuerzas armadas: 80.000 efectivos en activo en 2005, apoyados por 188.000 reservistas.Ejército: 40.000 miembros Marina: 25,000 efectivos activos, incluidos 4,000 Infantes de Marina, 1,000 miembros de la Guardia Costera y 800 miembros de la aviación naval Fuerza aérea: 15,000 efectivos Transporte:
A partir de 2004, el sistema ferroviario de Perú consistía en 2,153 millas de líneas ferroviarias de vía estándar y estrecha. En 2002, de las 45.300 millas estimadas de carreteras existentes, solo 5.406 millas estaban pavimentadas. Las dos rutas principales son la Carretera Panamericana norte-sur de 1.864 millas y la Carretera Transandina, que recorre aproximadamente 500 millas. A partir de 2004, había 5.473 millas de vías fluviales, de las cuales 5.349 millas consisten en afluentes del río Amazonas y 129 millas en el lago Titicaca. Se estima que en 2004 había 234 aeropuertos. En 2005, un total de 54 tenían pistas pavimentadas, y también había un helipuerto.
En 2004, había 65 emisoras de radio y 2 canales de noticias en 2 sistemas comerciales de cable en la zona de Lima. Hay muchas estaciones provinciales de propiedad privada. El gobierno posee una estación de radio y una cadena de televisión. Los principales diarios de Lima son El Comercio, 120.000 (circ 2004).), Ojo (40.000) y Expreso (50.000). Otros documentos importantes de Lima incluyen Aja (120,000), El Bocón (90,000) y La República (50,000). El periódico oficial del gobierno es El Peruano (27.000).
Tasa total de alfabetización: 87,7% (2004 est.La educación es obligatoria durante 12 años, incluido un año de educación preescolar. Perú tiene varias universidades, incluyendo la Universidad Nacional de San Marcos de Lima, la Universidad Nacional de Ingeniería, la Universidad Nacional de Agricultura y la Universidad de San Cristóbal de Huamanga.
Los depósitos de guano se agotaron en la década de 1870, justo cuando Perú estaba sintiendo las repercusiones de la depresión mundial de 1873; la nación incumplió su deuda nacional en 1876 y luego entró en una guerra desacertada con Chile. Perú perdió la Guerra del Pacífico (1879-1883) ante su rival sureño, mucho mejor organizado, cuyos ejércitos ocuparon el país, infligiendo muerte y destrucción generalizadas. La guerra había estallado esencialmente sobre fronteras indefinidas entre los dos países y el aliado de Perú, Bolivia, que contenía recursos minerales potencialmente lucrativos reclamados por los combatientes.
Como resultado de la guerra, que terminó en el Tratado de Ancón en 1883, Perú perdió la provincia sureña de Tarapaca en favor de Chile y en las provincias de Tacna y Arica se vio obligado a aceptar un plebiscito después de diez años. Tal vez lo que es más significativo, el país fue devuelto económica y políticamente al estado de inestabilidad y estancamiento que reinaba en el país después de la independencia cincuenta años antes. Los militares tomaron el poder una vez más, mientras que la economía se recuperó lentamente. Este segundo período de «militarismo» y reconstrucción duró hasta 1895, un período marcado por el malestar social generalizado, el levantamiento indio y el humillante Contrato de Gracia de 1886, que cedió el sistema ferroviario inacabado del país durante sesenta y seis años a la Corporación Peruana, compuesta por tenedores de bonos extranjeros, a cambio de la cancelación de la deuda externa del Perú.
EL PERÚ OLIGÁRQUICO Y EL DESAFÍO POPULISTA, 1895-1968
Después de perder la guerra, el Perú sufrió un período de introspección, liderado por las críticas mordaces del intelectual tábano Manuel González Prada, quien culpó a la clase política del país por conducir al Perú a un conflicto que estaba mal preparado para ganar. Al mismo tiempo, el Partido Civilista se formó de nuevo y a principios del siglo XX ganó el control de la presidencia, que mantuvo durante la mayor parte de las siguientes dos décadas. Ahora estaba dominado principalmente por plantadores orientados a la exportación, propietarios de minas y financistas-una oligarquía o plutocracia—que, con la ayuda de grandes entradas de capital extranjero, reintegraron al país en las economías en proceso de industrialización de Occidente. Gracias a la expansión de la producción de productos básicos como el algodón, el azúcar, la plata, el cobre, los metales ferrosos y el petróleo, que componen un sector de exportación relativamente diversificado, el PIB del país avanzó de manera inteligente, estimulado también por una nueva capacidad de fabricación, en particular textiles, orientada hacia un mercado nacional popular emergente.
El efecto de goteo de este crecimiento económico provocó el surgimiento de nuevas clases medias y trabajadoras que con el estallido de la Primera Guerra Mundial comenzaron a tener un impacto en la política. Por ejemplo, en 1912 Guillermo Billinghurst, un oligarca disidente y proto-populista, fue elegido presidente en una plataforma de reforma, rompiendo momentáneamente el control del poder por parte de los civilistas, antes de que las fuerzas armadas lo destituyeran de su cargo en 1914. Los civilistas retomaron la presidencia en elecciones un año después. Luego, a raíz de los disturbios campesinos en las tierras altas del sur, las nuevas clases trabajadoras se pusieron en huelga por la jornada de ocho horas en lo que se conoció como la Gran Huelga de 1918-1919, el momento fundacional del movimiento obrero nacional. Se les unieron estudiantes universitarios que se manifestaron junto a los trabajadores y abogaron por su propio Movimiento de Reforma Universitaria en 1918. Su objetivo era el control de la aristocracia sobre la administración, el currículo y los requisitos de ingreso a la educación superior, ampliamente considerados elitistas, anticuados y discriminatorios contra los nuevos sectores medios. Gran parte del malestar social de los años de guerra fue alimentado por la ira popular por la inflación en alza que redujo drásticamente los niveles de vida y el poder adquisitivo de la población.
El civilista disidente Augusto B. Leguía, un empresario autodidacta y defensor de la modernización y la americanización a través de una mayor inversión y comercio extranjeros, capturó la imaginación de los nuevos sectores populares reformistas y fue elegido presidente en 1919. Al principio, Leguía inició una serie de reformas sociales progresistas, solo para» manejar » su reelección en 1924 y asumir un poder dictatorial virtual durante la segunda mitad de la década de 1920. Luego se convirtió en una víctima política del colapso de Wall Street de 1929 y la Depresión subsiguiente: Fue derrocado por el ejército en 1930, cuando la economía dependiente de las exportaciones prácticamente colapsó y el desempleo se disparó. La Depresión desató fuerzas populistas en el país, dando expresión al nuevo partido político de masas Partido Popular Revolucionario Americano (APRA), fundado en 1923 por Víctor Raúl Haya de la Torre. El carismático Haya casi capturó la presidencia en 1931, superó en la votación por el líder del golpe de estado que había derrocado a la impopular Leguía, Cel. Luis M. Sánchez Cerro.
El APRA era esencialmente nacionalista y estridentemente antioligárquico, abogando por la democratización, un mayor control sobre el capital extranjero, la intervención estatal en la economía, la reforma agraria y la industrialización sustitutiva de importaciones (SI). El partido asumió muchos de los atributos del Partido Nacional Revolucionario (PNR) en México, donde Haya había pasado parte de un largo exilio tras su liderazgo en una manifestación popular contra el intento (finalmente infructuoso) de Leguía de dedicar el país y su régimen al Sagrado Corazón de Jesús en 1923. El Partido Comunista Peruano también fue fundado en este período, en 1928, por el periodista-intelectual José Carlos Mariátegui, quien posteriormente se convirtió en un icono de la Izquierda peruana. Aunque murió un año después, sus numerosos escritos, incluyendo una crítica severa del APRA, se convirtieron en una inspiración para las fuerzas progresistas por el resto del siglo.
El impacto de la Depresión fue relativamente efímero en Perú, ya que las exportaciones se recuperaron en 1934 y luego se expandieron rápidamente durante la Segunda Guerra Mundial. La política, sin embargo, permaneció polarizada entre Izquierda y derecha, ya que las fuerzas del APRA se rebelaron en 1932 en Trujillo, la ciudad natal de Haya, alegando fraude electoral, y Sánchez Cerro fue asesinado un año más tarde por un militante aprista. El ejército reprimió salvajemente la rebelión, desencadenando una disputa vengativa entre el partido y los militares que duró medio siglo. El general Oscar R. Benavides, otra figura militar, siguió a Sánchez Cerro en la presidencia (1933-1939), estableciendo una dictadura. Durante este período, el APRA fue proscrito por el gobierno y pasó a la clandestinidad, sufriendo un período de severa represión que tendió a endurecer sus filas a través de la supervivencia y el sacrificio colectivos. Durante la Segunda Guerra Mundial, Perú se alió con los Estados Unidos y se benefició de las ventas de minerales críticos a su aliado durante la guerra, mientras se abría gradualmente a las fuerzas democráticas al final de la guerra.
Una «primavera democrática» de posguerra llevó al poder a un gobierno de coalición reformista que incluía al APRA, manteniendo la esperanza de cambio social e incorporación política popular. Sin embargo, la incapacidad de cooperar entre los socios de la coalición, las demandas excesivas de reformas radicales y el aumento de los déficits presupuestarios chocaron con el estallido de la Guerra Fría y el bloqueo de Berlín de 1948. Una vez más, las fuerzas oligárquicas opuestas al cambio estimularon a los militares a intervenir para evitar un supuesto debilitamiento comunista del statu quo y los intereses conservadores. El general Manuel Odría lideró el golpe de estado, estableciendo una dictadura (1948-1956) que de nuevo envió a APRA y Haya a un largo exilio político en la embajada de Colombia en Lima.
La década de 1950 vio la culminación de un importante cambio demográfico en el país, lejos de la sierra a la costa y de las zonas rurales a las urbanas, a medida que el sistema de hacienda se debilitaba y las ciudades, donde más empleos y servicios gubernamentales ofrecían la promesa de mejores niveles de vida, atrajeron a un número creciente de migrantes rurales. El gobierno de Odría respondió aumentando los beneficios sociales al creciente número de habitantes de barrios marginales en los alrededores de Lima y otras zonas urbanas, donde la demanda desbordaba la infraestructura y los servicios del gobierno. La población total del Perú casi se había cuadruplicado de 2,6 millones en 1876 a casi 10 millones en 1961, mientras que el número de habitantes en Lima se había disparado a 1,6 millones en el mismo año.
Poco a poco, una marea política reformista volvió a subir, crepitándose a principios de la década de 1960. Un partido político nuevo progresista, Acción Popular (AP), fue fundado por el carismático joven arquitecto Fernando Belaúnde Terry, lo que supuso un grave desafío para el APRA. En ese momento, APRA había cambiado a una posición más conservadora después de entrar en una alianza tácita con la derecha en el pacto de Convivencia de 1958 para apoyar al oligarca Manuel Prado para la presidencia a cambio de la restauración del partido a la legitimidad política. APRA incluso logró con esta maniobra elegir a Haya por encima del recién llegado Belaúnde a la presidencia en 1962, solo para que el ejército vetara la elección por un golpe de estado. La junta militar permitió elecciones en un año, y esta vez Belaúnde, abogando por la reforma agraria y un programa de desarrollo popular, ganó la presidencia.
Mientras tanto, una insurgencia rural radical inspirada en la Revolución Cubana de 1959 estalló en 1965 en las tierras altas, donde la condición del campesinado continuó deteriorándose a medida que la producción agrícola disminuyó bajo el anacrónico sistema de hacienda. En 1961, Perú ocupó el puesto más bajo entre cincuenta y cuatro países encuestados en el índice Gini de distribución de la tierra, con un estimado de setecientos propietarios de fincas que poseían aproximadamente un tercio de la tierra productiva del país. Belaúnde reconoció la urgente necesidad de una reforma agraria, pero su programa fue bloqueado por un congreso controlado por la coalición de oposición conservadora, APRA—UNO (el antiguo partido de Odría). En el evento, Belaúnde llamó a las fuerzas armadas a derrotar a la insurgencia; en el proceso de hacerlo, el ejército se radicalizó, en parte debido al impacto de tener que enfrentar militarmente a su propia ciudadanía. Muchos oficiales reconocieron que el anticuado sistema de tenencia de la tierra necesitaba una reforma importante, y cuando estalló un gran escándalo político sobre el tema de la nacionalización de la Compañía Internacional de Petróleo (IPC) para recuperar los impuestos atrasados adeudados al gobierno, en 1968 las fuerzas armadas, dirigidas por el general Juan Velasco Alvarado, depusieron al gobierno de Belaúnde en un golpe de estado y tomaron el poder.
A diferencia de anteriores adquisiciones militares, esta fue de naturaleza institucional y no personal (caudillo). Llamó a una «revolución» que modernizaría el país poniendo fin al gobierno oligárquico, ampliando el papel del Estado y nacionalizando la tierra y la industria. Tal reestructuración sería fuertemente controlada desde arriba en una forma de corporativismo estatal con fuertes connotaciones populistas. Inmediatamente el nuevo gobierno nacionalizó IPC, formando una nueva agencia petrolera estatal conocida como Petroperú, y luego se hizo cargo de las plantaciones de azúcar de la costa norte en un golpe importante al poder histórico de las «cuarenta familias peruanas».»Esto fue seguido por un amplio programa de reforma agraria, despojando a los hacendados de sus propiedades en favor de sus trabajadores campesinos. Velasco declaró en un discurso de 1969: «Campesino, el terrateniente ya no comerá de tu pobreza.»Las cooperativas estatales y otras formas de gestión colectiva se implementaron en un sistema de tenencia de tierras muy variado y complejo que incluía grandes fincas (latifundio), pequeñas parcelas (minifundios) y propiedades comunales indias.
Al mismo tiempo, el nuevo régimen promovió la industrialización de losSI, con el Estado duplicando drásticamente su participación en el PIB al 31 por ciento, mientras reemplazaba el capital de inversión extranjera con grandes préstamos del extranjero, lo que con el tiempo explotó la deuda nacional. El régimen también promovió la participación de los trabajadores en la gestión y la participación en los beneficios de las industrias. El apoyo popular al programa de reformas se movilizó de manera corporativista con la creación de una burocracia estatal llamada SINAMOS, compuesta por cuadros de tecnócratas y militantes que guiaron y controlaron una miríada de nuevas entidades estatales hasta el nivel comunitario. La economía del Perú no debía ser «ni capitalista ni socialista», como proclamaba el gobierno; sus relaciones exteriores se describían como una «tercera posición» entre el sistema internacional bipolar de Occidente democrático y Oriente comunista.
Aunque este programa de reforma radical fue un esfuerzo bien intencionado para redistribuir la riqueza y los ingresos extremadamente desiguales del Perú y crear un orden social más justo después de siglos de explotación y opresión, no tuvo éxito. A menudo mal planificada, mal administrada y excesivamente burocrática, también se vio socavada por acontecimientos mundiales como la oposición de los Estados Unidos, el impacto del embargo de petróleo de 1973 y una recesión internacional posterior que vio disminuir bruscamente la demanda de las exportaciones del país. Para 1975, la reacción popular inicial a las reformas había disminuido en el contexto del aumento de la inflación, los grandes déficits gubernamentales y una explosión de la deuda externa. Un grupo de generales más conservadores reemplazó a Velasco y comenzó a revertir y desmantelar las reformas mientras implementaba una política de austeridad, durante una llamada Segunda Fase (1975-1980).
Gradualmente, se restauró una mayor libertad de los medios de comunicación, que había sido severamente restringida bajo el gobierno autoritario de Velasco, y a finales de la década, una creciente ola de sentimiento popular democrático persuadió a los militares a organizar nuevas elecciones, renunciar al poder y regresar a los cuarteles, abriendo el camino a una transición a la democracia en 1980. Los resultados de las elecciones posteriores fueron una sorpresa, trayendo al exiliado Belaúnde de vuelta como presidente (1980-1985). Implementó políticas económicas ortodoxas, de libre mercado y neoliberales, abriendo la economía a la inversión y el comercio extranjeros y reduciendo el tamaño y el alcance del Estado.
REFORMA RADICAL, REDEMOCRATIZACIÓN Y LA INSURGENCIA DE SENDERO LUMINOSO, 1968-1990
Belaúnde pronto se enfrentó a otra insurgencia más grave. Durante la siguiente década, el grupo guerrillero Sendero Luminoso (SL) prácticamente puso de rodillas al país. Fue dirigido por Abimael Guzmán Reynoso, un carismático y autocrático profesor de filosofía que enseñó en una remota universidad en el empobrecido y descuidado departamento de Ayacucho, en la sierra sur. Logró reclutar a un grupo de seguidores estudiantes dedicados, que regresaron a sus comunidades campesinas como maestros para difundir una versión del marxismo violento y el cambio radical. Muchos eran la primera generación de sus familias indias rurales en asistir a la universidad y esperaban que sus nuevos títulos condujeran a un lugar más próspero y respetado en el mundo moderno. Sin embargo, se sienten frustrados por la arraigada discriminación racial, así como por la falta de empleo en la economía peruana estancada o de crecimiento lento, en particular en el sur.
Más allá de Ayacucho, el primer gobierno de Belaúnde había ampliado enormemente el número de universidades en el país durante la década de 1960, en la creencia de que la educación conduciría al progreso y el desarrollo. Sin embargo, la economía no creció lo suficientemente rápido como para absorber a miles de nuevos graduados, que en el decenio de 1980 se enfrentaban a un mercado de trabajo sombrío y a la desilusión colectiva. Muchos se dirigieron a Sendero Luminoso con la esperanza de derrocar el sistema existente y hacerse un lugar en un nuevo orden marxista. Como resultado, el movimiento Sendero Luminoso se extendió rápidamente, más allá de su bastión inicial en la sierra sur, ganando partidarios y, finalmente, grandes cantidades de dinero de la droga para financiar sus operaciones con la floreciente industria de la coca en el Alto Valle del Huallaga. Allí los guerrilleros se movilizaron para proteger a los productores campesinos de los programas de erradicación patrocinados por el gobierno estadounidense.
El impopular programa de austeridad neoliberal de Belaúnde, junto con la explosión de la insurgencia de la SL, llevó al poder a un nuevo gobierno socialdemócrata del APRA en las elecciones presidenciales de 1985. APRA, bajo su joven líder Alan García Pérez (1985-1990), finalmente había llegado al poder después de décadas de frustración, pero también demostró ser incapaz de detener los arraigados problemas sociales y económicos del país o la insurgencia. Después de un comienzo inicialmente esperanzador, adoptando un enfoque heterodoxo y más socialmente receptivo al gobierno, García cometió el error de nacionalizar abruptamente el sistema bancario. Este acto precipitado socavó rápidamente la confianza en el gobierno al ahuyentar la inversión de capital nacional y extranjero, sumiendo a la economía en un caos y desencadenando una espiral inflacionaria que alcanzó más del 7.000 por ciento en 1990. Además, para entonces, la insurgencia de Sendero Luminoso, que duró un decenio, se había cobrado más de 20.000 vidas, había causado un daño económico estimado en 15.000 millones de dólares y había creado más de 200.000 refugiados desplazados internos.
LA DEBACLE DE FUJIMORI, 1990-2000
A pesar de estas condiciones desestabilizadoras, Perú celebró elecciones presidenciales programadas regularmente en 1990. El sorprendente ganador resultó ser el relativamente desconocido Alberto Fujimori, hijo de inmigrantes japoneses en Perú que había ascendido a rector del sistema universitario peruano. «El Chino», como se le conoció cariñosamente, jugó astutamente con sus orígenes inmigrantes, su condición de forastero y su ética de trabajo» Oriental » para superar al escritor de renombre mundial Mario Vargas Llosa. Muchos vieron a Vargas Llosa de piel clara como un representante de las desacreditadas élites tradicionales «blancas» y sus partidos políticos ineficaces, a quienes se culpó ampliamente por el severo declive económico y político del país en la década anterior.
Fujimori, que había ganado fácilmente en la segunda vuelta de la votación, en un giro brusco llevó a cabo la misma propuesta de Vargas Llosa que más asustó a los votantes peruanos: implementó un programa de austeridad draconiano que se conoció como «Fujishock».»Logró frenar la hiperinflación, alentar el retorno de la inversión extranjera y estabilizar la economía. En 1992, Fujimori decidió cerrar el Congreso por poner obstáculos, como afirmó, en el camino de la campaña de contrainsurgencia de las fuerzas armadas contra Sendero Luminoso. Este «golpe de estado automático» fue seguido por un extraordinario golpe de buena fortuna y trabajo policial, cuando el líder de la SL Abimael Guzmán fue capturado en una casa segura de Lima, junto con archivos informáticos que identificaban a un gran número de líderes de la SL. Las redadas policiales posteriores lograron capturar y encarcelar a la mayoría de los líderes restantes de SL, rompiendo así la espalda de la insurgencia, que en sus últimas etapas se había trasladado a Lima y otras ciudades, lo que representaba una grave amenaza para derribar el estado.
Mientras tanto, Fujimori aseguró el apoyo comercial y estadounidense liberalizando la economía. Por ejemplo, llevó a cabo un programa de privatización radical, que incluyó minas, bancos, empresas de telecomunicaciones y servicios públicos, favoreciendo a las élites y aliados con acuerdos de amor. Los fondos recaudados de la venta de estos negocios administrados por el gobierno fueron dirigidos por el ministerio de la Presidencia a un extenso programa contra la pobreza que eventualmente beneficiaría al 70 por ciento de la población en pobreza.
Con el panorama socioeconómico de Perú brillando de repente, Fujimori pudo acudir al electorado en las elecciones presidenciales de 1995 con un renovado sentido de confianza en el futuro. Eludir una disposición constitucional en contra de la reelección, él tenía el congreso, ahora restaurado debido a la presión internacional, pero controlada por la administración, escribir uno nuevo y se fue a facilidad de ganar la reelección.
El segundo mandato de Fujimori les pareció a muchos observadores una oportunidad perdida, tanto política como económicamente. Con la SL derrotada y la economía mostrando signos de vida, El Chino podría haber avanzado para consolidar la democracia y atacar agresivamente el problema del subdesarrollo para ayudar a las dos terceras partes de la población sumida en la pobreza. Sin embargo, sus objetivos reales habían sido muy diferentes desde el principio, como ilustra un «Libro Verde» de 1988 producido por el alto mando militar. Fujimori aparentemente usó este documento secreto como un modelo para su nuevo régimen en 1990. Pidió un largo período, quizás quince años, de un fuerte gobierno autoritario para derrotar a la insurgencia y estabilizar la economía, mientras plantaba las semillas del autoritarismo, las violaciones de los derechos humanos y la corrupción, que no saldrían a la vista pública hasta más tarde. Esas tendencias se intensificarían en el segundo mandato, ya que Fujimori procuraría extender su arbitrario poder personal, hacer alarde de las instituciones gubernamentales y el sistema de partidos políticos, y cimentar una relación nefasta con su asesor de seguridad nacional, Vladimiro Montesinos.
Un oscuro abogado y ex capitán del ejército con un pasado turbio que había sido contratado por espiar para la CIA, Montesinos fue el arquitecto del control de Fujimori sobre el ejército, por lo que los ascensos y jubilaciones no se basaban en el mérito profesional, sino en la lealtad al régimen. Puesto a cargo del Servicio Nacional de Inteligencia (SIN) dirigido contra la insurgencia, Montesinos volvió sus actividades encubiertas, cuando la SL se desintegró después de 1992, contra los enemigos políticos del régimen. Más tarde se demostró que había participado en un amplio soborno de funcionarios públicos, en importantes campañas de desinformación contra enemigos del régimen y en una manipulación generalizada de los medios de comunicación. Aún más dañino, estuvo implicado en algunas de las violaciones más atroces de los derechos humanos perpetradas por miembros de las fuerzas armadas. (A partir de 2007, Montesinos estaba en la misma prisión en la que había encarcelado al líder de SL Guzmán, enfrentando un juicio por una serie de cargos que podrían mantenerlo allí por el resto de su vida.)
A través de artimañas y fraudes, el equipo Fujimori/Montesinos logró diseñar un tercer mandato presidencial en el año 2000. Sus métodos incluían persuadir al poder judicial para que eliminara las barreras legales a la reelección de Fujimori, el monopolio de la cobertura televisiva de la campaña, firmas de registro falsas para que su partido pudiera calificar para participar en las elecciones y la programación de computadoras electorales para asegurar la victoria. Sin embargo, solo seis semanas después de su toma de posesión en lo que los observadores internacionales condenaron unánimemente como elecciones fraudulentas, Fujimori fue derribado por los «Vladivideos» transmitidos por la televisión nacional que mostraban a Montesinos en el acto de sobornar a un congresista. Rápidamente aparecieron videos más comprometedores, que condujeron a manifestaciones callejeras dirigidas por Alejandro Toledo, quien surgió como un crítico abierto del régimen y defensor de la democratización. La indignación popular generalizada llevó a Fujimori a renunciar mientras estaba fuera del país asistiendo a una conferencia internacional y luego al exilio en su Japón natal. Mientras tanto, Montesinos huyó a Venezuela, para luego ser capturado regresando a Perú y encarcelado por el nuevo gobierno interino encabezado por Valentín Paniagua.
Uno de los primeros actos del gobierno provisional fue nombrar una Comisión de la Verdad y la Reconciliación (CVR) para investigar las violaciones de derechos humanos durante la insurgencia de Sendero Luminoso. Después de una exhaustiva investigación de tres años, la CVR concluyó, entre otras cosas, que hubo casi 70.000 muertes durante el conflicto de dos décadas. Este fue, según el informe final de la CVR, el período de violencia más intenso y prolongado en todos los 182 años de historia del Perú republicano.
Las nuevas elecciones convocadas en 2001 llevaron a Alejandro Toledo (2001-2006) a la presidencia, el primer peruano con antecedentes indígenas en ganar el alto cargo. El logro más duradero de Toledo fue cumplir su mandato presidencial a pesar de un comportamiento político inepto, una falta de liderazgo y bajos índices de opinión popular. Durante la campaña electoral prometió crear miles de nuevos puestos de trabajo y avanzar seriamente en la reducción de la pobreza. A su favor, presidió una expansión macroeconómica del PIB, con un promedio de más del 5 por ciento anual durante su mandato de cinco años, pero poco de este crecimiento se filtró a la población en general. Como resultado, las expectativas populares se desvanecieron y la brecha entre ricos y pobres se amplió. Esta división se mostró dramáticamente en los resultados de las elecciones de 2006 para el sucesor de Toledo, cuando las cifras de votación ilustraron gráficamente que el país estaba dividido entre un norte urbano relativamente más próspero y moderno y el sur, en su mayoría rural, indio y empobrecido. El ex presidente y socialdemócrata Alan García Pérez, del partido APRA, ganó las elecciones sobre su opositor nacionalista y populista Ollanta Humala, un carismático y ultranacionalista ex oficial del ejército y firme opositor al programa económico neoliberal propugnado por Toledo. However, despite his defeat Humala’s party gained the largest number of seats in congress, promising further political conflict in the years ahead.
See alsoAgrarian Reform; Ancón, Treaty of (1883); Belaúnde Terry, Fernando; Bolívar, Simón; Bonaparte, Joseph; Castilla, Ramón; Cuba, Revolutions: Cuban Revolution; Ferdinand VII of Spain; Fujimori, Alberto Keinya; García Pérez, Alan; González Prada, Manuel; González Prada Popular Universities; Grace, W. R., and Company; Guzmán, Abimael; Haya de la Torre, Víctor Raúl; International Petroleum Company (IPC); Leguía, Augusto Bernardino; México, Partidos Políticos: Partido Nacional Revolucionario (PNR); Dictaduras Militares: 1821-1945; Dictaduras Militares: Desde 1945; Minería: Moderna; Montesinos, Vladimiro; Odría, Manuel Apolinario; Paniagua, Valentín; Pardo y Lavalle, Manuel; Perú, Organizaciones: Sistema Nacional de Apoyo a la Movilización Social (Sinamos); Perú, Partidos Políticos: Partido Civilista; Perú, Partidos Políticos: Partido Aprista Peruano (PAP/APRA); Perú, Partidos Políticos: Acción Popular (AP); Perú, Movimientos Revolucionarios: Sendero Luminoso; Perú, Comisiones de la Verdad; Plantaciones; Sánchez Cerro, Luis Manuel; San Martín, José Francisco de; Industria Azucarera; Toledo, Alejandro; Túpac Amaru (José Gabriel Condorcanqui); Velasco Alvarado, Juan.
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