Le roi saoudien Salman bin Abdul Aziz Al Saoud accueillera le 14ème sommet de l’Organisation de la Coopération Islamique (OCI) vendredi à La Mecque, en Arabie Saoudite.

La réunion devrait aborder « les questions actuelles dans le monde musulman” et « les développements récents dans un certain nombre d’États membres de l’OCI”, selon l’ordre du jour officiel.

En tête des discussions du sommet, les questions de sécurité régionale seront abordées dans un contexte de tension croissante entre l’Iran et les États-Unis et leurs alliés du Golfe.

Qu’est-ce que l’OCI ?

La déclaration de mission de l’OCI la présente comme « la voix collective du monde musulman” qui travaille à « protéger les intérêts du monde musulman”. Il a été créé par 24 États membres en 1969.

Aujourd’hui, avec 57 États membres de quatre continents, l’OCI est la deuxième plus grande organisation intergouvernementale au monde après les Nations Unies, avec une population collective atteignant plus de 1,8 milliard d’habitants.

La majorité de ses États membres sont des pays à majorité musulmane, tandis que d’autres ont une population musulmane importante, y compris plusieurs pays d’Afrique et d’Amérique du Sud.

Alors que les 22 membres de la Ligue arabe font également partie de l’OCI, l’organisation compte plusieurs États membres non arabes importants, dont la Turquie, l’Iran et le Pakistan.

Elle compte également cinq membres observateurs, dont la Russie et la Thaïlande.

L’organisation a des délégations permanentes auprès de l’ONU et de l’Union européenne et ses langues officielles sont l’arabe, l’anglais et le français.

Pourquoi l’OCI a-t-elle été créée?

L’OCI s’est réunie pour la première fois au Maroc en septembre 1969, un mois après un incendie criminel à l’intérieur de la mosquée Al-Aqsa qui a détruit une partie du toit et la chaire de Salahuddin, vieille de 800 ans, surtout connue pour avoir repris Jérusalem aux Croisés au 12ème siècle.

Réagissant à l’incident, des représentants de 24 pays musulmans se sont réunis à Rabat, la capitale, pour mettre en place un organe chargé de promouvoir la coopération dans le monde musulman.

En mars 1970, la première Conférence islamique des Ministres des Affaires étrangères s’est tenue à Djeddah, en Arabie Saoudite, et des plans pour la mise en place d’un secrétariat permanent pour l’OCI ont été établis.

Les questions relatives à la Palestine ont été au centre de l’ordre du jour de l’OCI et des discussions au sommet. L’organisation n’a cessé de condamner ce que les États membres considèrent comme des agressions israéliennes contre les Palestiniens.

Les autres questions qui ont également occupé le devant de la scène dans les sommets de l’OCI incluent les guerres en Bosnie et en Irak, l’augmentation du nombre de réfugiés de pays à majorité musulmane tels que la Syrie, ainsi que l’islamophobie en Occident.

Objectifs et rôle

Selon sa charte, l’OCI vise à préserver les valeurs islamiques, à sauvegarder et à défendre la souveraineté nationale et l’indépendance des États membres et à contribuer à la paix et à la sécurité internationales.

Bien que l’organisation soit connue pour ses projets culturels et sociaux, son influence politique a été relativement limitée.

« Généralement, dans le passé, l’OCI a été efficace dans la promotion de projets culturels et éducatifs à travers le monde musulman”, a déclaré Sami Hamdi, un expert du Moyen-Orient, à Al Jazeera.  » Cependant, ses capacités politiques restent très limitées.”

Selon Mamoon Alabbasi, analyste politique spécialisé dans la région du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord, bien que l’OCI ait un poids politique relatif, sa rhétorique ne se traduit pas toujours par des actions sur le terrain.

« Avec 57 États membres… l’OCI a un lourd poids politique impact impact. Mais les changements que cela apporte sur le terrain ne sont pas toujours clairs ”, a déclaré Alabbasi.

À ses limites politiques s’ajoute son incapacité à unifier sa position sur les questions, disent les experts.

« Comme d’autres organisations internationales, telles que l’Assemblée générale des Nations Unies, l’OCI est censée avoir une voix unifiée, mais ce n’est pas le cas parce que les politiques des différents pays diffèrent grandement”, a déclaré Alabbasi.

« Plus important encore, l’OCI n’a pas de voix unifiée car la plupart de ses pays membres ne sont pas des démocraties. Ainsi, bien que leurs populations puissent être d’accord, elles ne représentent pas toujours les points de vue de leurs populations. »

Hamdi est d’accord: « L’OCI a un large spectre de cultures différentes. Cela signifie que sur le plan politique, même s’il y a une position unie, cela signifie très peu, pratiquement. »

L’OCI est-elle pertinente et efficace ?

Comme d’autres organisations intergouvernementales, bien que les résolutions publiées par l’OCI ne soient généralement pas suivies d’action, les déclarations pointent généralement vers les « lignes rouges” des États membres qu’ils ne peuvent pas franchir, disent les experts.

« Si vous voulez savoir quelle position les États membres peuvent prendre aux yeux de leur propre public, les déclarations de l’OCI en sont le reflet. Ils montrent leurs limites « , a expliqué Alabbasi.

Parce que l’OCI comprend un nombre important d’États arabes parmi ses membres, elle a souvent été comparée à la Ligue arabe.

Bien que les deux organisations partagent de nombreuses similitudes, la principale différence réside dans la politisation limitée de l’OCI par rapport à la Ligue arabe, disent les analystes.

« La Ligue arabe est plus une entité politique que l’OCI compte tenu de la proximité de ses membres et de la menace, souvent conjointe, à laquelle les pays ont dû faire face dans le passé”, selon Hamdi.

Selon Alabbasi, en raison de son champ d’adhésion plus large, l’absence de consensus au sein de l’OCI la distingue davantage de la Ligue arabe.

« L’OCI est très différente dans le sens où les États membres ne peuvent pas parvenir à un consensus”, a déclaré Alabbasi

« Mais dans d’autres organisations telles que le CCG, et dans une moindre mesure la Ligue arabe, il y a généralement un accord sur les questions en termes généraux, car les opinions sont similaires, même s’il y a un certain désaccord”, a ajouté Alabbasi.

Comment fonctionne l’OCI ?

L’OCI organise un Sommet islamique tous les trois ans. Lors du sommet, les chefs d’État discutent des moyens d’atteindre les objectifs de la charte et prennent des décisions politiques qui concernent ses États membres.

Talha Abdulrazaq, expert du Moyen-Orient à l’Institut de stratégie et de sécurité de l’Université d’Exeter, a expliqué comment les décisions et les résolutions de l’OCI ressemblent beaucoup à celles de l’Assemblée générale des Nations Unies.

 » Les États membres obtiennent chacun un vote. Chaque État membre peut déposer une résolution, puis d’autres peuvent la voter ou proposer des modifications.

« Mais tout comme l’AG, les résolutions de l’OCI ne sont pas contraignantes. Ils ne sont qu’une déclaration du sentiment général des dirigeants du monde islamique « , a déclaré Abdulrazaq.

Réuni de manière plus régulière, le conseil des ministres des Affaires étrangères se réunit chaque année pour évaluer la mise en œuvre des politiques et des objectifs de l’organisation.

Le secrétariat général, l’organe exécutif de l’OCI, est responsable de la mise en œuvre de ces décisions.