Ma il suo record non era abbastanza buono per soddisfare i severi requisiti di licenza dello stato di New York.

Poiché la sua formazione era fuori dallo stato e nelle statistiche, non era conforme alle restrizioni per i corsi di matematica richiesti stabilite dal Dipartimento dell’educazione dello Stato di New York. Franz è stato costretto a pagare out-of-pocket per frequentare corsi notturni in matematica in un college locale per mantenere la sua licenza. Ha detto che le lezioni non l’hanno aiutata molto come insegnante e che erano ad un livello molto più basso rispetto alle lezioni che ha preso in Pennsylvania per guadagnare il suo master.

Il processo era drenante, sia finanziariamente che in termini di tempo, dato che insegnava a tempo pieno e aveva obblighi personali: “Ero incinta di circa sei mesi all’epoca was Era orribile.”

La difficoltà nel trasferire la certificazione degli insegnanti non è limitata a New York — come Franz ha imparato quando si è successivamente trasferita in California e ha dovuto navigare nel processo di quello stato. Alcuni stati, tra cui New York, hanno recentemente spostato per facilitare il processo.

La questione della reciprocità di licenza degli insegnanti di solito non attira grandi titoli o molto impegno politico, ma prove di ricerca, sondaggi e interviste suggeriscono che gli insegnanti sono spesso limitati nella loro capacità di muoversi tra gli stati — spesso per poche buone ragioni e a scapito dei risultati degli studenti.

La storia di Franz finisce bene ma segue una strada tortuosa. Una scuola pubblica di Los Angeles voleva assumerla, ma poteva farlo solo come sostituto a lungo termine fino a quando la sua certificazione non è stata autorizzata, cosa che è avvenuta solo dopo tre mesi di confusione sul fatto che dovesse candidarsi online o con una copia fisica. Ha anche servito come volontario nella sua nuova scuola, in attesa settimane per la licenza del suo sostituto per passare attraverso.

Franz ha detto che dopo essere arrivata in California, ha quasi dovuto prendere un lavoro in una scuola privata, anche se voleva lavorare nell’istruzione pubblica. I lavori sostitutivi non offrono benefici, e Franz è stato in grado di aspettare il processo di certificazione solo perché aveva diritto all’assicurazione sanitaria attraverso il lavoro di suo marito. Altrimenti, ha detto, probabilmente sarebbe finita in una scuola privata che non richiedeva la certificazione. La California sembra avere un percorso relativamente semplice verso la reciprocità, ma anche allora l’incertezza e il tempo le costano quasi un lavoro in una scuola pubblica.

Altri insegnanti non sono così fortunati. Quando Aimee Kocher si trasferì a New York City dopo tre anni di insegnamento educazione della prima infanzia in Pennsylvania, ha subito iniziato a cercare lavoro. Ha trovato rapidamente una scuola che pensava fosse una grande misura e un preside che voleva assumerla.

Per ottenere il lavoro, tuttavia, aveva bisogno di essere certificata e di ottenere la licenza a New York — era già certificata in Pennsylvania. In primo luogo, anche se, aveva bisogno di decifrare quali requisiti applicati a lei e poi passare una batteria di esami costosi. Il test di certificazione della Pennsylvania che aveva superato con successo non era quello utilizzato da New York.

Kocher ha dichiarato di aver inizialmente presentato quattro domande di certificato separate perché non era sicura di quali si sarebbe qualificata, e da allora ha ottenuto due certificazioni “condizionali iniziali”. Per ottenerli, ha dovuto superare quattro test separati, che costano più di $500 in totale. Per ottenere la sua licenza “iniziale”, Kocher dovrà anche superare un esame chiamato EdTPA, che costa un ulteriore $300.

” Quel processo era complicato e confuso e lo è ancora”, ha detto.

Kocher ha finito per lavorare per un anno in una scuola charter, che ha una maggiore flessibilità nell’assunzione di insegnanti non certificati.

“Il lavoro per cui ero eccitato — che era molto simile alla posizione che avevo in Pennsylvania — sono abbastanza sicuro che avrei ottenuto quel lavoro, se avessi avuto la mia certificazione”, ha detto.

Attualmente Kocher — che ha una laurea in istruzione elementare e 30 crediti verso un master — lavora come assistente insegnante in una scuola privata di New York, un lavoro che non richiede la certificazione.

New York ha cambiato alcune delle sue regole di certificazione l’anno scorso, creando un percorso più semplice per insegnanti come Kocher. Ora un insegnante fuori dallo stato con tre anni di esperienza e valutazioni accettabili può ottenere la licenza a New York senza sostenere gli esami educatore dello stato.

Un portavoce del Dipartimento di Istruzione statale ha detto in una dichiarazione che lo stato elabora le applicazioni il più rapidamente possibile con un occhio verso attrarre e trattenere nuovi insegnanti assicurandosi che siano qualificati.

” Ecco perché il Consiglio dei Reggenti ha agito l’anno scorso per adottare nuove normative che rendono più facile per gli insegnanti qualificati di altri stati ottenere la loro certificazione qui”, ha detto.

Nel frattempo, gli insegnanti che si trasferiscono in Minnesota hanno trovato un processo di certificazione particolarmente kafkiano che li aspetta. Nonostante le direttive specifiche da parte del legislatore statale per rendere più facile la reciprocità, gli insegnanti fuori dallo stato hanno trovato quasi impossibile ricevere una licenza lì senza avviare un programma di formazione completamente nuovo.

Come riportato l’anno scorso da 74, Kirsten Rogers aveva 12 anni di esperienza nell’insegnamento nello Utah, ma quando si è trasferita in Minnesota, le è stata concessa solo una licenza temporanea di due anni. Per ottenere una credenziale completa, avrebbe bisogno di frequentare — e pagare-classi aggiuntive. La sua storia non era un outlier, e lei e altri insegnanti hanno intentato una causa contro lo stato.

Da allora, l’ufficio del revisore legislativo ha emesso un rapporto critico sulle procedure di certificazione dello stato: “I termini mal definiti, eccezioni, e frequenti cambiamenti nella legge rendono il sistema insegnante-licensure del Minnesota complesso e confuso.”

Il Consiglio di stato di insegnamento è stato tenuto in oltraggio alla corte per non aver seguito un ordine precedente rendendo più facile per gli insegnanti che si trasferiscono in Minnesota per ottenere la certificazione. La causa degli insegnanti fuori dallo stato continua a farsi strada attraverso il processo legale, dopo che un tentativo di respingere la causa è stato respinto da una corte d’appello statale nell’agosto 2016.

Una manciata di stati, tra cui Arizona e Florida, rilasciano certificazioni a insegnanti fuori dallo stato con requisiti relativamente pochi. Uno stato, Delaware, concede reciprocità basata esclusivamente sulla prova che un insegnante era efficace nella sua posizione passata.

La National Association of State Directors of Teacher Education and Certification ha compilato accordi di certificazione tra la maggior parte degli stati del paese. Non sono accordi di reciprocità, ma semplicemente una raccolta dei requisiti (spesso oscuri) per spostare le credenziali di insegnamento da stato a stato.

Alcune di queste regole sembrano ragionevoli in teoria, ma in pratica possono servire da forte deterrente per rimanere nella professione. Molti stati, come New York, consentono una più facile reciprocità per gli insegnanti con esperienza da tre a cinque anni, ma questo requisito può limitare l’ingresso poiché le persone sono spesso più mobili prima della loro carriera.

Anche quando il processo non è così gravoso, può essere difficile da navigare, con dipartimenti statali di istruzione a volte dando informazioni poco chiare o contraddittorie. Gli Stati hanno una vertiginosa serie di tipi di certificazione: iniziale, interinale, di emergenza, professionale, condizionale, maestro, temporaneo, di transizione, stage, supplementare. In molti luoghi, siti web di stato sono sconcertanti.

“Abbiamo lottato con quello”, ha detto Chris Koch, l’ex sovrintendente statale dell’Illinois, indicando i tagli al budget. “A volte è difficile parlare con una persona.”

La ricerca mostra che i confini di stato possono e impediscono agli insegnanti di cambiare scuola attraverso i confini di stato.

Uno studio ha esaminato il confine di stato Washington-Oregon e ha scoperto che “anche tra i distretti scolastici vicino al confine di stato, quasi tre volte più insegnanti fanno una mossa all’interno dello stato di 75 o più miglia rispetto a qualsiasi mossa cross-state.”

I ricercatori osservano che ciò può essere causato dalle regole di licensure, nonché dalla mancanza di portabilità delle pensioni e dai benefici del mantenimento dell’anzianità nello stesso stato. Il documento sostiene che tali politiche sono dannose: “Le barriere alla mobilità potrebbero esacerbare la carenza di insegnanti e aumentare l’attrito dalla professione.”

Anche le indagini sugli insegnanti sembrano confermare che gli ostacoli sono reali. Circa il 41 per cento degli ex insegnanti che considererebbero il ritorno alla professione ha citato la” reciprocità della certificazione statale ” come molto o estremamente importante nella loro considerazione, secondo un’analisi dei dati federali condotta dal Learning Policy Institute. Tale percentuale è superiore a quella del 2005, quando circa il 35 per cento degli insegnanti ha dato che come una ragione.

Foto: Learning Policy Institute

L’indagine ha permesso agli insegnanti di scegliere più di un fattore come giocare un ruolo importante in qualsiasi decisione di tornare in classe, e la reciprocità non è stato valutato tra i primi quattro. D’altra parte, è probabile che la percentuale sarebbe molto più alta tra gli ex insegnanti che da allora si erano trasferiti in un altro stato.

Non va bene nemmeno per gli studenti

Le regole di certificazione sembrano essere un dolore per gli insegnanti, ma è importante per gli studenti? È difficile da dimostrare, ma le prove migliori lo suggeriscono.

Un recente studio ha rilevato che i distretti vicino ai confini dello stato avevano un rendimento degli studenti inferiore rispetto ad altri distretti non vicini a un confine di stato. I ricercatori hanno esaminato i distretti in tutto il paese, trovando gli effetti negativi dell’essere vicino al confine tra due stati sia in lettura che in matematica. Anche se non potevano mostrare definitivamente perché, gli autori sostengono che le restrizioni agli insegnanti che si spostano tra gli stati, a causa delle regole di licensure e pensionistiche, probabilmente indeboliscono il pool di talenti e l’efficacia di quelli assunti.

Cory Koedel, coautore dello studio e professore associato presso l’Università del Missouri, ha detto che i risultati sono quelli che ci si aspetterebbe da “teoria economica di base.”Dà il semplice esempio di due scuole superiori vicine in diversi stati. Ognuno di loro ha bisogno esattamente di un insegnante di scienze, ma una delle scuole superiori ha due insegnanti di scienze e l’altra non ne ha. Idealmente, la seconda scuola sarebbe in grado di assumere il secondo insegnante — tutti vincono. La seconda scuola riempie un posto vacante, l’insegnante ottiene un lavoro, e la prima scuola non è peggio. Ma se le politiche di certificazione impediscono all’insegnante di muoversi facilmente, la seconda scuola è lasciata senza nessuno a insegnare scienza.

Altre ricerche mostrano che gli studenti beneficiano quando gli insegnanti sono una buona misura nelle loro scuole specifiche; restrizioni licensure potrebbero rendere questo meno probabile.

Koedel è fiducioso che gli effetti negativi di frequentare una scuola vicino a un confine di stato siano reali, ma osserva che non sono particolarmente grandi.

“I risultati sono altamente robusti, ma sono piccoli”, ha detto.

Altri professionisti hanno percorsi più facili

Questi requisiti ingombranti appaiono relativamente unici per l’insegnamento.

Un rapporto di Third Way — un think tank centrista che ha generalmente sostenuto le politiche di riforma dell’istruzione — sostiene che gli insegnanti hanno un percorso particolarmente difficile da navigare per ottenere la licenza, rispetto ad altri professionisti, come gli avvocati.

Venticinque stati hanno adottato un esame bar uniforme che può essere trasferito attraverso quegli stati. Allo stesso modo, 25 stati utilizzano una singola licenza per gli infermieri. Tutti i 50 stati utilizzano lo stesso esame di certificazione per gli architetti. I contabili hanno un esame uniforme e la maggior parte degli stati ha adottato regole per rendere più facile per i CPA lavorare attraverso i confini di stato. I giornalisti non hanno regole di licenza o certificazione e possono spostarsi liberamente da uno stato all’altro nel loro campo.

Senza una revisione approfondita, non è chiaro se altre professioni incontrano molti degli stessi snafus burocratici che gli insegnanti sembrano quando si spostano tra gli stati. Inoltre, non ci sono prove forti sul fatto che le regole di reciprocità di altre occupazioni abbiano aumentato con successo la mobilità interstatale.

Uno studio ha mostrato, sorprendentemente, che l’infermiera Licensure Compact, che è stato progettato per rendere più facile la pratica attraverso le linee di stato, non ha prodotto “alcuna prova che l’offerta di lavoro o la mobilità degli infermieri aumenti dopo l’adozione del , anche tra i residenti delle contee confinanti con altri stati.”Il documento ha trovato prove suggestive che gli infermieri più giovani potrebbero essere più propensi a spostarsi tra gli stati a causa del compatto.

Tuttavia, è chiaro che molte altre professioni hanno percorsi più semplificati in un certo numero di stati e in alcuni casi in tutti gli stati.

Giustificazione traballante

Allora perché molti stati mettono in atto requisiti così onerosi per diventare un insegnante?

Una spiegazione è sia sostanziale che provinciale. Koch, l ” ex sovrintendente Illinois, ha detto che la reciprocità interstatale dovrebbe essere più facile, ma che, come capo delle scuole Illinois, ha voluto garantire la qualità di tutti gli insegnanti out-of-state.

“C’erano istituzioni negli stati vicini che hanno fatto un lavoro davvero povero”, ha detto Koch.

Kate Walsh, capo del Consiglio nazionale sulla qualità degli insegnanti, sostiene che gli stati dovrebbero richiedere agli insegnanti fuori dallo stato di superare i loro esami di licenza, poiché, a suo avviso, è troppo facile diventare un insegnante in molti luoghi.

” Vogliamo assicurarci che gli stati testino gli insegnanti che provengono da fuori stato, in modo che conoscano la loro materia”, ha detto. “Spesso provengono da uno stato in cui il punteggio di taglio sul test è troppo basso o usano un test davvero negativo.”

Un problema con questo punto di vista che c’è solo un rapporto modesto tra la capacità di qualcuno di fare bene su un test di certificazione e le loro prestazioni in classe. Alcuni hanno sostenuto che questo è perché gli esami di carta e matita sono inadeguati, ma anche l’EdTPA, una valutazione basata sulle prestazioni, ha un valore limitato nel valutare i contributi degli insegnanti al successo degli studenti, secondo un recente studio.

Ci sono anche prove che i requisiti onerosi per l’ingresso nella professione sono particolarmente propensi a scacciare i laureati di alto livello e i futuri insegnanti di colore.

Transcript reviews — il processo attraverso il quale un consiglio di stato esamina la trascrizione di un insegnante o anche i programmi di classe passati per determinare se soddisfano determinati standard — sembrano ancora meno difendibili. Gli studi non hanno dimostrato in modo coerente quali tipi di formazione degli insegnanti sono efficaci e quali no.

E in pratica, le regole possono rasentare l’assurdo — come richiedere all’insegnante di statistica Franz di prendere lezioni extra in geometria, perché i suoi corsi di statistica non contavano.

Uno studio dà una certa credibilità alla nozione che gli insegnanti fuori dallo stato potrebbero essere meno efficaci. In particolare, la ricerca in North Carolina ha scoperto che gli insegnanti formati fuori dallo stato eseguito peggio e aveva un fatturato più elevato rispetto agli insegnanti da programmi North Carolina–based. Tuttavia, la differenza di prestazioni era molto piccola. Come afferma lo studio, ” C’è una sostanziale sovrapposizione nelle distribuzioni dell’efficacia tra i gruppi.”

I ricercatori mettono in guardia contro i limiti generali sugli insegnanti fuori dallo stato: “Strumenti politici smussati, come l’eliminazione della certificazione reciproca, che possono bloccare molti insegnanti preparati fuori dallo stato altamente efficaci e causare ulteriori problemi di carenza di insegnanti non sono risposte efficaci.”

Progressi in alcuni stati, speranza di una soluzione nazionale

È difficile creare un gruppo di interesse attorno alla reciprocità degli insegnanti; le persone colpite sono di solito piccolo numero, geograficamente disperse, e non tutto ciò che politicamente potente. Il sistema del Minnesota, che è apparso in evidente violazione della legge statale, sembra essere un’eccezione, attirando l’interesse significativo dei media e una banda abbastanza grande di futuri insegnanti.

I sindacati nazionali degli insegnanti hanno adottato alcune misure per affrontare il problema. Sia l’American Federation of Teachers che la National Education Association hanno sostenuto il sistema di certificazione del National Board, una credenziale avanzata, che in molti luoghi dà diritto agli insegnanti fuori dallo stato a una facile reciprocità. Tuttavia, solo una piccola quota di insegnanti è certificata a livello nazionale.

L’AFT ha anche chiesto un test di esame in stile bar per gli insegnanti che servirebbe come un “processo di valutazione universale per l’ingresso” nella professione. Non sembra che la NEA abbia assunto una posizione pubblica a favore o contro la reciprocità. Nessuno dei due sindacati ha risposto a una richiesta di commento.

Nel frattempo, gli interessi politici a livello statale possono ostacolare. In Minnesota, ad esempio, l’unione degli insegnanti statali e una coalizione di collegi di istruzione si sono opposti agli sforzi per semplificare il processo per gli insegnanti fuori dallo stato.

Tuttavia, ci sono stati progressi negli ultimi tempi. “Abbiamo visto più stati che mai che si considerano stati di piena reciprocità. Dieci anni fa non avresti mai stati che lo dicessero”, ha detto Phillip Rogers, capo dell’Associazione nazionale dei direttori statali della formazione e della certificazione degli insegnanti, Education Week in 2015.

Nel 2016, una proposta, modellata sul rapporto Third Way, è stata introdotta al Congresso per aiutare a unificare i processi tra gli stati, anche se la legislazione non è ancora andata da nessuna parte. Tuttavia, una disposizione è stata inclusa nella legge Every Student Succeeds, la legge federale sull’istruzione K-12, che consente agli stati di utilizzare denaro federale destinato ad aumentare i ranghi di insegnanti e presidi di alta qualità per istituire un sistema interstatale di reciprocità del tipo previsto dalla Terza Via.

Foto: Ogni studente riesce Act

Ancora, Koch, l’ex sovrintendente dell’Illinois, pensa che una correzione nazionale sia un colpo lungo: “Non accadrà a causa della sovranità degli stati.”

Koch, tuttavia, ora guida il Consiglio per l’accreditamento della preparazione degli educatori (CAEP), che vede come parte della soluzione. Il gruppo concede l’accreditamento ai programmi di preparazione degli insegnanti basati su standard progettati per garantire la qualità.

Koch pensa che la reciprocità dovrebbe essere concessa a qualsiasi insegnante che si è laureato da un programma di formazione degli insegnanti accreditato a livello nazionale. “Se facciamo bene il nostro lavoro al CAEP — e penso che possiamo — provenendo da un’istituzione accreditata significherebbe che gli stati possono fidarsi che qualsiasi laureato di un’università accreditata sarebbe in grado di fare il loro lavoro”, ha detto.

In qualche modo, la reciprocità è forse un sintomo di un problema più ampio: poiché non esiste una definizione ampiamente concordata di insegnamento di qualità-o come misurarla, come preparare qualcuno a insegnare e come garantire che un potenziale insegnante sia efficace — non sorprende che 50 stati diversi non possano essere d’accordo.

Nel frattempo, le regole continueranno a confondere gli insegnanti e probabilmente impediranno a molti di essere in classe. Franz, che ora insegna in California, ha detto che non c’è modo che lei passerà attraverso il processo di tutto.

” Se torno a New York, probabilmente non insegnerò in una scuola pubblica”, ha detto. “Non posso farlo di nuovo.”