Kiersten Franz heeft een bachelor in wiskunde, een master in het onderwijs, en een aantal jaren onderwijservaring onder haar riem — uitstekende kwalificaties, vermoedelijk, voor het worden van een New York City high school statistiek leraar.

wilt u lesgeven in een andere staat? Succes!Franz ‘ verhaal loopt goed af, maar volgt een kronkelende weg. Een openbare school in Los Angeles wilde haar inhuren, maar kon dit alleen doen als vervanging voor de lange termijn totdat haar certificering werd goedgekeurd, wat pas gebeurde na drie maanden van verwarring over de vraag of ze online moest solliciteren of met een fysieke kopie. Ze diende zelfs als vrijwilliger op haar nieuwe school, terwijl ze weken wachtte op haar vervangende licentie om door te gaan.Franz zei dat ze na haar aankomst in Californië bijna een baan moest aannemen op een privéschool, hoewel ze in het openbaar onderwijs wilde werken. Vervangende banen bieden geen voordelen, en Franz was alleen in staat om het certificeringsproces te wachten, omdat ze in aanmerking kwam voor ziektekostenverzekering door de baan van haar man. Anders, zei ze, zou ze waarschijnlijk op een privéschool zijn beland die geen certificering nodig had. Californië lijkt een relatief eenvoudige weg naar wederkerigheid te hebben-maar zelfs dan kost de onzekerheid en tijd haar bijna een baan op een openbare school.

andere leraren hebben niet zoveel geluk. Toen Aimee Kocher na drie jaar lesgeven in Pennsylvania naar New York verhuisde, ging ze meteen op zoek naar een baan. Ze vond al snel een school die ze een goede pasvorm vond en een directeur die haar wilde inhuren.

om de baan te krijgen, moest ze echter gecertificeerd zijn en een vergunning krijgen in New York — ze was al gecertificeerd in Pennsylvania. Eerst moest ze echter ontcijferen welke eisen op haar van toepassing waren en dan een batterij dure examens afleggen. De Pennsylvania certification test die ze met succes had geslaagd was niet degene die wordt gebruikt door New York.

Kocher zei dat ze in eerste instantie vier afzonderlijke certificaataanvragen had ingediend omdat ze niet zeker was voor welke ze in aanmerking zou komen, en heeft sindsdien twee “eerste voorwaardelijke” certificeringen gekregen. Om ze te krijgen, moest ze vier verschillende tests doorstaan, kostten meer dan $500 in totaal. Om haar “eerste” licentie te verkrijgen, Kocher zal ook een examen genaamd de EdTPA, die een extra kost $300.

“dat proces was ingewikkeld en verwarrend en is nog steeds,” zei ze.

Kocher werkte uiteindelijk een jaar op een charterschool, die meer flexibiliteit heeft bij het aannemen van niet-gecertificeerde leraren.

“The job that I was excited for-that was very similar to the position that I had in Pennsylvania-I’ m pretty sure I would have got that job, had I had my certification,” she said.momenteel werkt Kocher – die een bachelor in het basisonderwijs en 30 studiepunten voor een masterdiploma heeft-als assistent-leraar aan een New York City private school, een baan waarvoor geen certificering vereist is.

New York wijzigde vorig jaar enkele van zijn certificeringsregels, waardoor een eenvoudiger pad werd gecreëerd voor leraren zoals Kocher. Nu kan een leraar van buiten de staat met drie jaar ervaring en aanvaardbare evaluaties een licentie krijgen in New York zonder het nemen van de staat opvoeder examens.

een woordvoerder van het ministerie van Onderwijs van de staat zei in een verklaring dat de staat aanvragen zo snel mogelijk verwerkt met het oog op het aantrekken en behouden van nieuwe leraren en ervoor te zorgen dat ze gekwalificeerd zijn.

” dat is de reden waarom de Raad van Regenten gehandeld vorig jaar om nieuwe regelgeving die het gemakkelijker maken voor gekwalificeerde leraren uit andere staten om hun certificering hier te verkrijgen,” zei hij.

ondertussen hebben leraren die naar Minnesota verhuizen een bijzonder kafkaesk certificeringsproces gevonden dat op hen wacht. Ondanks specifieke richtlijnen van de staatswetgever om wederkerigheid gemakkelijker te maken, hebben leraren van buiten de staat het bijna onmogelijk gevonden om daar een licentie te krijgen zonder een volledig nieuw trainingsprogramma te starten.zoals de 74 gemeld vorig jaar, Kirsten Rogers had 12 jaar ervaring lesgeven in Utah, maar toen ze verhuisde naar Minnesota, ze kreeg slechts een twee jaar durende tijdelijke licentie. Om een volledige referenties te krijgen, zou ze nodig hebben om bij te wonen — en te betalen voor — extra lessen. Haar verhaal was geen uitschieter, en zij en andere leraren hebben een rechtszaak aangespannen tegen de staat.

sindsdien heeft het Bureau van de wettelijke auditor een kritisch verslag uitgebracht over de certificeringsprocedures van de staat: “De slecht gedefinieerde termen, uitzonderingen en frequente wijzigingen in de wet maken Minnesota’ s leraar-licentiesysteem complex en verwarrend.”

De state Board of Teaching werd gehouden in minachting van de rechtbank voor het niet volgen van een vorige bestelling waardoor het makkelijker voor leraren verhuizen naar Minnesota om gecertificeerd te krijgen. De rechtszaak van leraren buiten de staat blijft zich een weg banen door het juridische proces, nadat een poging om de zaak te verwerpen in augustus 2016 werd afgewezen door een hof van beroep van de staat.

een handvol staten, waaronder Arizona en Florida, geven certificeringen aan leraren buiten de staat met relatief weinig eisen. Een staat, Delaware, kent wederkerigheid toe, uitsluitend op basis van bewijs dat een leraar effectief was in zijn of haar vroegere positie.

De National Association of State Directors of Teacher Education and Certification heeft certificeringsovereenkomsten opgesteld tussen de meeste staten in het land. Het zijn geen wederkerigheidsovereenkomsten, maar gewoon een verzameling van de (vaak obscure) vereisten voor het verplaatsen van onderwijscreferenties van staat naar staat.sommige van deze regels lijken in theorie redelijk, maar kunnen in de praktijk een sterk afschrikkend effect hebben om in het beroep te blijven. Veel staten, zoals New York, zorgen voor een gemakkelijkere wederkerigheid voor leraren met drie tot vijf jaar ervaring — maar deze eis kan de toegang beperken, omdat mensen vaak het vroegst in hun carrière het meest mobiel zijn.

zelfs wanneer het proces niet al te belastend is, kan het moeilijk zijn om te navigeren, met overheidsdepartementen van onderwijs die soms onduidelijke of tegenstrijdige informatie geven. Staten hebben een duizelingwekkende reeks certificeringstypen: eerste, interim, noodgeval, professioneel, voorwaardelijk, meester, tijdelijk, overgang, stage, aanvullend. Op veel plaatsen, staat websites zijn verbijsterend.”We worstelde met dat,” zei Chris Koch, de voormalige staat superintendent van Illinois, wijzend op bezuinigingen. “Het is soms moeilijk om met een persoon te praten.”

onderzoek toont aan dat staatsgrenzen kunnen voorkomen dat leraren van school veranderen over staatsgrenzen heen.in een studie werd gekeken naar de Washington-Oregon state line en werd vastgesteld dat “zelfs tussen schooldistricten in de buurt van de staatsgrens, bijna drie keer zo veel leraren een binnen-state beweging van 75 of meer mijl maken dan een cross-state beweging.”

de onderzoekers merken op dat dit kan worden veroorzaakt door licentieregels, het gebrek aan pensioenportabiliteit en de voordelen van het handhaven van anciënniteit in dezelfde staat. Het artikel stelt dat dergelijk beleid schadelijk is: “belemmeringen voor mobiliteit kunnen tekorten aan leraren verergeren en uitputting van het beroep vergroten.”

enquêtes onder leerkrachten lijken ook te bevestigen dat de obstakels reëel zijn. Zo ‘ n 41 procent van de voormalige leraren die zouden overwegen om terug te keren naar het beroep noemde “staatscertificeringswederkerigheid” als zeer Of zeer belangrijk in hun overweging, volgens een analyse van federale gegevens uitgevoerd door het Learning Policy Institute. Dat percentage is hoger dan in 2005, toen ongeveer 35 procent van de leraren dat als reden gaf.

het onderzoek stelde leraren in staat om meer dan één factor te kiezen die een belangrijke rol speelde bij elke beslissing om terug te gaan naar de klas, en wederkerigheid werd niet in de top vier geplaatst. Aan de andere kant is het waarschijnlijk dat het percentage veel hoger zou zijn onder voormalige leraren die sindsdien naar een andere staat waren verhuisd.

lijken een pijn voor leraren te zijn, maar maakt dat iets uit voor studenten? Het is moeilijk te bewijzen, maar het beste bewijs suggereert van wel.

uit een recente studie bleek dat districten in de buurt van staatsgrenzen minder studentenprestaties hadden dan andere districten niet in de buurt van een staatsgrens. De onderzoekers keken naar districten in het hele land, het vinden van negatieve effecten van de nabijheid van de grens tussen twee staten in zowel lezen en wiskunde. Hoewel ze niet definitief konden aantonen waarom, beweren de auteurs dat beperkingen op leraren verplaatsen tussen staten, als gevolg van licentie-en pensioenregels, waarschijnlijk verzwakt de talentenpool en de effectiviteit van degenen die ingehuurd.Cory Koedel, coauteur van de studie en universitair hoofddocent aan de Universiteit van Missouri, zei dat de resultaten zijn wat verwacht zou worden van “basic economic theory”.”Hij geeft het eenvoudige voorbeeld van twee nabijgelegen middelbare scholen in verschillende staten. Ze hebben elk precies één wetenschapsleraar nodig, maar één van de middelbare scholen heeft twee wetenschapsleraren en de andere geen. Idealiter zou de tweede school in staat zijn om de tweede leraar in te huren — iedereen wint. De tweede school vult een vacature, de leraar krijgt een baan, en de eerste school is niet slechter af. Maar als het certificatiebeleid de leraar ervan weerhoudt zich gemakkelijk te verplaatsen, blijft de tweede school achter zonder iemand om wetenschap te onderwijzen.

ander onderzoek toont aan dat leerlingen voordeel hebben wanneer leraren goed passen in hun specifieke scholen; beperkingen van de vergunning zouden dit minder waarschijnlijk kunnen maken.

Koedel is ervan overtuigd dat de negatieve effecten van het bezoeken van een school in de buurt van een staatsgrens reëel zijn, maar merkt op dat ze niet bijzonder groot zijn.

” de resultaten zijn zeer robuust, maar ze zijn klein,” zei hij.

deze omslachtige eisen lijken relatief uniek voor het onderwijs.in een rapport van Third Way — een centristische denktank die over het algemeen het hervormingsbeleid van het onderwijs heeft gesteund — wordt gesteld dat leraren een bijzonder moeilijk te navigeren route hebben om een vergunning te krijgen, in vergelijking met andere professionals, zoals advocaten.

25 staten hebben een uniform bar-examen aangenomen dat kan worden overgedragen tussen die staten. Op dezelfde manier gebruiken 25 staten een enkele vergunning voor verpleegkundigen. Alle 50 staten gebruiken hetzelfde certificeringsexamen voor architecten. Accountants hebben een uniform examen, en de meeste staten hebben regels aangenomen om het gemakkelijker te maken voor OCMW om te werken over de staatsgrenzen. Journalisten hebben geen licentie-of certificeringsregels en kunnen zich vrij bewegen van staat naar staat in hun vakgebied.

zonder een grondige herziening is het niet duidelijk of andere beroepen veel van dezelfde bureaucratische problemen ondervinden die leraren lijken te ondervinden wanneer ze tussen staten bewegen. Bovendien is er geen duidelijk bewijs of de wederkerigheidsregels van andere beroepen de mobiliteit tussen staten succesvol hebben vergroot.een studie toonde verrassend genoeg aan dat de verpleger Licensure Compact, die was ontworpen om het oefenen over staatsgrenzen te vergemakkelijken, geen bewijs opleverde dat het arbeidsaanbod of de mobiliteit van verpleegkundigen toenam na de invoering van de , zelfs onder de inwoners van provincies die aan andere staten grenzen.”De krant vond suggestief bewijs dat jongere verpleegkundigen meer kans om te bewegen tussen staten als gevolg van de compact.

toch is het duidelijk dat veel andere beroepen meer gestroomlijnde paden hebben in een aantal staten, en in sommige gevallen alle staten.

dus waarom stellen veel staten zulke zware eisen om leraar te worden?

een verklaring is zowel materieel als provinciaal. Koch, de voormalige Illinois superintendent, zei dat Interstate wederkerigheid moet gemakkelijker zijn, maar dat, als hoofd van Illinois scholen, hij wilde de kwaliteit van elke buiten-staat leraren te waarborgen.

” Er waren instellingen in naburige staten die echt slecht werk deden, ” zei Koch.Kate Walsh, hoofd van de National Council on Teacher Quality, stelt dat Staten leraren van buiten de staat zouden moeten eisen dat ze slagen voor hun examens, omdat het naar haar mening op veel plaatsen te gemakkelijk is om leraar te worden.

” we willen ervoor zorgen dat Staten leraren testen die van buiten de staat komen, zodat ze hun onderwerp kennen,” zei ze. “Ze komen vaak uit een staat waar de cut score op de test te laag is of ze gebruiken een echt slechte test.”

een probleem met deze opvatting dat er slechts een bescheiden relatie is tussen iemands vermogen om goed te doen op een certificatietest en zijn prestaties in de klas. Sommigen hebben betoogd dat dit komt omdat papier-en-potlood examens onvoldoende zijn, maar zelfs de EdTPA, een prestatie-gebaseerde beoordeling, heeft beperkte waarde bij het beoordelen van de bijdragen van docenten aan de prestaties van de student, volgens een recente studie.

Er zijn ook aanwijzingen dat zware eisen voor de toegang tot het beroep met name zullen leiden tot een verjaring van hoog presterende afgestudeerden en toekomstige kleurdocenten.

Transcript reviews — het proces waarbij een Staatsraad het transcript van een leraar of zelfs de syllabi uit de klas onderzoekt om te bepalen of ze aan bepaalde normen voldoen-lijken nog minder verdedigbaar. Studies hebben niet consequent aangetoond welke soorten lerarenopleidingen effectief zijn en welke niet.

en in de praktijk kunnen de regels grenzen aan het absurde-zoals de eis dat leraar statistiek Franz extra lessen meetkunde moet volgen, omdat haar statistiekcursussen niet meetelden.

Eén studie geeft wel enige geloofwaardigheid aan de notie dat leraren buiten de staat minder effectief zouden kunnen zijn. Specifiek, onderzoek in North Carolina bleek dat leraren opgeleid buiten de staat presteerde slechter en had een hogere omzet dan leraren uit North Carolina–gebaseerde programma ‘ s. Het verschil in prestaties was echter zeer klein. Zoals de studie het stelde: “er is een aanzienlijke overlapping in de verdeling van de effectiviteit over groepen.”

de onderzoekers waarschuwen voor algemene limieten voor leraren van buiten de staat: “Botte beleidsinstrumenten, zoals het elimineren van wederzijdse certificering, die veel zeer effectieve leraren van buiten de staat kunnen blokkeren en verdere problemen met betrekking tot het tekort aan leraren kunnen veroorzaken, zijn geen effectieve antwoorden.”

Nationale lerarenvakbonden hebben enkele stappen ondernomen om dit probleem aan te pakken. Zowel de American Federation of Teachers als de National Education Association hebben het systeem van National Board Certification gesteund, een geavanceerde credential, dat op veel plaatsen leraren buiten de staat recht geeft op gemakkelijke wederkerigheid. Echter, slechts een zeer klein deel van de leraren zijn nationaal bestuur gecertificeerd.

het AFT heeft ook opgeroepen tot een toets van de balie–stijl voor leraren die zou dienen als een “universeel beoordelingsproces voor de toegang tot het beroep”. Het lijkt er niet op dat het NEA publiekelijk een standpunt heeft ingenomen voor of tegen wederkerigheid. Geen van beide partijen reageerde op een verzoek om commentaar.

Ondertussen kunnen politieke belangen op staatsniveau in de weg staan. In Minnesota, bijvoorbeeld, de State teachers union en een coalitie van hogescholen van het onderwijs hebben zich verzet tegen de inspanningen om het proces te stroomlijnen voor leraren buiten de staat.

de laatste tijd is er nog steeds vooruitgang geboekt. “We hebben meer Staten gezien dan ooit die zichzelf beschouwen als volledige wederkerigheid Staten. Tien jaar geleden zou je nooit Staten hebben die zeggen: “Phillip Rogers, hoofd van de National Association of State Directors of Teacher Education and Certification, vertelde Education Week in 2015.

in 2016 werd een voorstel, gemodelleerd naar het Third Way report, in het Congres geïntroduceerd om processen te helpen verenigen tussen staten, hoewel de wetgeving nog niet ergens heen is gegaan. Echter, een bepaling werd opgenomen in de Every Student Successs Act, de federale K-12 onderwijswet, waardoor Staten federale geld bestemd voor het verhogen van de rangen van hoge kwaliteit leraren en opdrachtgevers te gebruiken om een interstate systeem van wederkerigheid van de soort voorzien door Third Way.