74
ale jej rekord nie był wystarczająco dobry, aby spełnić rygorystyczne wymogi licencyjne stanu Nowy Jork.
ponieważ jej szkolenie było poza stanem i w statystykach, nie było zgodne z wymogami dla wymaganych kursów matematycznych określonymi przez Departament Edukacji Stanu Nowy Jork. Franz była zmuszona płacić z własnej kieszeni, aby uczęszczać na wieczorowe kursy matematyki w miejscowym college ’ u, aby utrzymać licencję. Powiedziała, że zajęcia nie pomogły jej zbytnio jako nauczycielce i były na znacznie niższym poziomie niż zajęcia, które uczęszczała w Pensylwanii, aby zdobyć tytuł magistra.
proces był wyczerpujący, zarówno pod względem finansowym, jak i czasowym, ponieważ nauczała w pełnym wymiarze godzin i miała osobiste zobowiązania: „Byłam wtedy w szóstym miesiącu ciąży … to było straszne.”
trudności w przekazywaniu świadectw nauczycielskich nie ograniczają się do Nowego Jorku — jak dowiedział się Franz, gdy przeniosła się do Kalifornii i musiała przejść proces w tym stanie. Niektóre stany, w tym Nowy Jork, niedawno przeprowadziły się, aby ułatwić ten proces.
kwestia wzajemności licencji nauczyciela zwykle nie przyciąga dużych nagłówków gazet ani większego zaangażowania politycznego, ale dowody naukowe, ankiety i wywiady sugerują, że nauczyciele są często ograniczeni w swojej zdolności do poruszania się między państwami — często z niewielkiego dobrego powodu i ze szkodą dla osiągnięć uczniów.
Historia Franza kończy się dobrze, ale podąża krętą drogą. Szkoła publiczna w Los Angeles chciała ją zatrudnić, ale mogła to zrobić tylko jako długoterminowy substytut, dopóki jej certyfikat nie został zatwierdzony, co stało się dopiero po trzech miesiącach zamieszania, czy musiała aplikować online, czy z fizyczną kopią. Służyła nawet jako wolontariuszka w swojej nowej szkole, czekając tygodniami na licencję swojego zastępcy.
Franz powiedział, że po przyjeździe do Kalifornii, prawie musiała podjąć pracę w prywatnej szkole, mimo że chciała pracować w Edukacji Publicznej. Praca zastępcza nie daje świadczeń, a Franz mogła przeczekać proces certyfikacji tylko dlatego, że kwalifikowała się do ubezpieczenia zdrowotnego dzięki pracy męża. W przeciwnym razie, powiedziała, że prawdopodobnie skończyłaby w Prywatnej Szkole, która nie wymaga certyfikacji. Kalifornia wydaje się mieć stosunkowo prostą drogę do wzajemności — ale nawet wtedy niepewność i czas prawie kosztowały ją pracę w szkole publicznej.
inni nauczyciele nie mają tyle szczęścia. Kiedy Aimee Kocher przeprowadziła się do Nowego Jorku po trzech latach nauczania edukacji wczesnoszkolnej w Pensylwanii, natychmiast zaczęła szukać pracy. Szybko znalazła szkołę, którą uważała za świetną i dyrektora, który chciał ją zatrudnić.
aby dostać pracę, musiała jednak uzyskać certyfikat i uzyskać licencję w Nowym Jorku — była już certyfikowana w Pensylwanii. Najpierw jednak musiała rozszyfrować, które wymagania jej dotyczą, a następnie zdać baterię drogich egzaminów. Test certyfikacyjny w Pensylwanii, który pomyślnie zdała, nie był używany przez Nowy Jork.
Kocher powiedziała, że początkowo złożyła cztery oddzielne wnioski o certyfikat, ponieważ nie była pewna, do których się zakwalifikuje, i od tego czasu otrzymała dwa „wstępne warunkowe” certyfikaty. Aby je zdobyć, musiała przejść cztery oddzielne testy, kosztujące łącznie ponad 500 dolarów. Aby uzyskać jej „początkową” licencję, Kocher będzie musiał również zdać egzamin zwany EdTPA, który kosztuje dodatkowe 300$.
„ten proces był skomplikowany i zagmatwany i nadal jest”
Kocher zakończył pracę przez rok w szkole, która ma większą elastyczność w zatrudnianiu nauczycieli nie posiadających certyfikatów.
„praca, na którą byłam podekscytowana — była bardzo podobna do pozycji, którą miałam w Pensylwanii — jestem prawie pewna, że dostałabym tę pracę, gdybym miała certyfikat” – powiedziała.
obecnie Kocher — który ma licencjat z Edukacji Podstawowej i 30 punktów na studia magisterskie — pracuje jako asystent nauczyciela w prywatnej szkole w Nowym Jorku, praca, która nie wymaga certyfikacji.
Nowy Jork zmienił niektóre zasady certyfikacji w zeszłym roku, tworząc prostszą ścieżkę dla nauczycieli takich jak Kocher. Teraz nauczyciel spoza stanu z trzyletnim doświadczeniem i akceptowalnymi ocenami może uzyskać licencję w Nowym Jorku bez zdawania państwowych egzaminów wychowawczych.
rzecznik Departamentu Edukacji Państwowej powiedział w oświadczeniu, że państwo przetwarza wnioski tak szybko, jak to możliwe, mając na uwadze przyciągnięcie i zatrzymanie nowych nauczycieli, upewniając się, że są wykwalifikowani.
„dlatego Rada regentów podjęła w ubiegłym roku działania w celu przyjęcia nowych przepisów, które ułatwią wykwalifikowanym nauczycielom z innych państw uzyskanie tutaj certyfikatu” – powiedział.
W międzyczasie nauczyciele przeprowadzający się do Minnesoty odkryli, że czeka na nich szczególnie Kafkaesque proces certyfikacji. Pomimo specjalnych dyrektyw ustawodawcy stanowego, aby ułatwić wzajemność, nauczyciele spoza stanu uznali, że prawie niemożliwe jest uzyskanie licencji Bez rozpoczęcia całkowicie nowego programu szkoleniowego.
jak podała w zeszłym roku 74, Kirsten Rogers miała 12 lat doświadczenia w nauczaniu w Utah, ale kiedy przeniosła się do Minnesoty, otrzymała tylko dwuletnią tymczasową licencję. Aby uzyskać pełny certyfikat, musiałaby uczęszczać — i płacić za-dodatkowe zajęcia. Jej historia nie była wyjątkowa, a ona i inni nauczyciele złożyli pozew przeciwko państwu.
od tego czasu Biuro biegłych rewidentów wydało krytyczny raport o procedurach certyfikacji Państwa: „Słabo zdefiniowane terminy, wyjątki i częste zmiany w prawie sprawiają, że system teacher-licensure w Minnesocie jest skomplikowany i mylący.”
stanowa Rada Pedagogiczna zostala zatrzymana za obraze sadu za niezastosowanie sie do poprzedniego rozkazu, co ulatwia nauczycielom przeprowadzajacym sie do Minnesoty uzyskanie certyfikatu. Pozew od nauczycieli spoza stanu nadal wije się w procesie prawnym, po próbie oddalenia pozwu został odrzucony przez Państwowy Sąd Apelacyjny w sierpniu 2016 roku.
garstka stanów, w tym Arizona i Floryda, wydaje certyfikaty nauczycielom spoza stanu ze stosunkowo niewielkimi wymaganiami. Jeden stan, Delaware, przyznaje wzajemność w oparciu wyłącznie o dowody na to, że nauczyciel był skuteczny na swoim poprzednim stanowisku.
Krajowe Stowarzyszenie Państwowych dyrektorów kształcenia nauczycieli i Certyfikacji opracowało umowy certyfikacyjne między większością państw w kraju. Nie są to umowy o wzajemności, ale po prostu zbiór (często niejasnych) wymagań dotyczących przenoszenia uprawnień dydaktycznych z Państwa do Państwa.
niektóre z tych zasad wydają się rozsądne w teorii, ale w praktyce mogą służyć jako silny środek odstraszający do pozostania w zawodzie. Wiele stanów, takich jak Nowy Jork, pozwala na łatwiejszą wzajemność nauczycielom z doświadczeniem od trzech do pięciu lat — ale wymóg ten może ograniczać Wjazd, ponieważ ludzie są często najbardziej mobilni w swojej karierze.
nawet jeśli proces nie jest tak uciążliwy, nawigacja może być trudna, a Państwowe departamenty edukacji czasami podają niejasne lub sprzeczne informacje. Państwa mają zawrotną gamę typów certyfikatów: początkowy, tymczasowy, awaryjny, zawodowy, warunkowy, magisterski, tymczasowy, przejściowy, staż, uzupełniający. W wielu miejscach strony państwowe są oszałamiające.
„walczyliśmy z tym” – powiedział Chris Koch, były Nadinspektor stanu Illinois, wskazując na cięcia budżetowe. „Czasami trudno jest rozmawiać z osobą.”
badania pokazują, że granice państwowe mogą i uniemożliwiają nauczycielom przełączanie szkół ponad granicami państwowymi.
jedno z badań przyjrzało się linii stanowej Waszyngton-Oregon i odkryło, że „nawet wśród okręgów szkolnych w pobliżu granicy państwowej prawie trzy razy więcej nauczycieli wykonuje ruch wewnątrz stanu o długości 75 lub więcej mil niż jakikolwiek ruch międzystanowy.”
naukowcy zauważają, że może to być spowodowane zasadami udzielania licencji, a także brakiem możliwości przenoszenia emerytur i korzyściami z zachowania stażu pracy w tym samym państwie. Artykuł argumentuje, że taka polityka jest szkodliwa: „bariery w mobilności mogą zaostrzyć niedobory nauczycieli i zwiększyć wyniszczenie z zawodu.”
badania nauczycieli również potwierdzają, że przeszkody są prawdziwe. Według analizy danych federalnych przeprowadzonej przez Learning Policy Institute, około 41 procent byłych nauczycieli, którzy rozważaliby powrót do zawodu, wymieniło „wzajemność certyfikacji państwowej” jako bardzo Lub niezwykle ważną w ich rozważaniu. Odsetek ten jest wyższy niż w 2005 roku, kiedy to około 35% nauczycieli podało to jako powód.
badanie pozwoliło nauczycielom wybrać więcej niż jeden czynnik jako odgrywający znaczącą rolę w każdej decyzji o powrocie do klasy, A wzajemność nie została oceniona w pierwszej czwórce. Z drugiej strony, jest prawdopodobne, że odsetek byłby znacznie wyższy wśród byłych nauczycieli, którzy od tego czasu przenieśli się do innego stanu.
Zasady certyfikacji wydają się być uciążliwe dla nauczycieli, ale czy to ma znaczenie dla uczniów? Trudno to udowodnić, ale najlepsze dowody na to wskazują.
ostatnie badania wykazały, że dzielnice w pobliżu granic państwowych miały niższe wyniki uczniów w porównaniu z innymi dzielnicami, które nie znajdują się w pobliżu granicy państwowej. Badacze przyjrzeli się okręgom w całym kraju, znajdując negatywne skutki bycia w pobliżu granicy między dwoma państwami zarówno w czytaniu, jak i matematyce. Chociaż nie mogli ostatecznie pokazać, dlaczego, autorzy twierdzą, że ograniczenia dotyczące nauczycieli przemieszczających się między państwami, ze względu na licencje i zasady emerytalne, prawdopodobnie osłabiają pulę talentów i skuteczność osób zatrudnionych.
Cory Koedel, współautor badania i profesor nadzwyczajny Uniwersytetu Missouri, powiedział, że wyniki są tym, czego można oczekiwać od „podstawowej teorii ekonomicznej.”Podaje prosty przykład dwóch pobliskich szkół średnich w różnych stanach. Każda z nich potrzebuje dokładnie jednego nauczyciela przedmiotów ścisłych, ale jedna z szkół średnich ma dwóch nauczycieli przedmiotów ścisłych, a druga nie ma żadnego. Najlepiej byłoby, gdyby druga szkoła mogła zatrudnić drugiego nauczyciela – każdy wygrywa. Druga szkoła wypełnia wolne miejsce, nauczyciel dostaje pracę, a pierwsza szkoła nie jest gorsza. Ale jeśli polityka certyfikacji uniemożliwia nauczycielowi łatwe poruszanie się, druga szkoła pozostaje bez nikogo, kto mógłby nauczać przedmiotów ścisłych.
inne badania pokazują, że uczniowie korzystają, gdy nauczyciele są dobrze dopasowani do swoich konkretnych szkół; ograniczenia w uzyskaniu licencji mogą to zmniejszyć prawdopodobieństwo.
Koedel jest przekonany, że negatywne skutki uczęszczania do szkoły w pobliżu granicy państwowej są prawdziwe, ale zauważa, że nie są one szczególnie duże.
„wyniki są bardzo solidne, ale są małe”
te uciążliwe wymagania wydają się stosunkowo unikalne w nauczaniu.
raport Third Way — centrowego think tanku, który ogólnie popierał politykę reformy edukacji — dowodzi, że nauczyciele mają szczególnie trudną do przejścia drogę uzyskania licencji w porównaniu z innymi profesjonalistami, takimi jak prawnicy.
dwadzieścia pięć stanów przyjęło jednolity egzamin adwokacki, który można przekazać w tych stanach. Podobnie 25 stanów korzysta z jednej licencji dla pielęgniarek. Wszystkie 50 stanów stosuje ten sam egzamin certyfikacyjny dla architektów. Księgowi mają jednolity egzamin, a większość stanów przyjęła zasady ułatwiające CPAs pracę ponad granicami stanu. Dziennikarze nie mają licencji ani zasad certyfikacji i mogą swobodnie przemieszczać się ze stanu do stanu w swojej dziedzinie.
bez dokładnego przeglądu nie jest jasne, czy inne zawody napotykają wiele takich samych biurokratycznych problemów, jak nauczyciele podczas przemieszczania się między państwami. Co więcej, nie ma mocnych dowodów na to, czy zasady wzajemności innych zawodów skutecznie zwiększyły mobilność międzypaństwową.
jedno z badań wykazało, zaskakująco, że Pielęgniarka Licensure Compact, który został zaprojektowany, aby praktykować w różnych granicach stanu łatwiejsze , produkowane „Brak dowodów na to, że podaż pracy lub mobilność pielęgniarek wzrasta po przyjęciu, nawet wśród mieszkańców powiatów graniczących z innymi stanami.”Gazeta znalazła sugestywne dowody na to, że młodsze pielęgniarki mogą być bardziej skłonne do przemieszczania się między Stanami z powodu kompaktowej.
jednak jest oczywiste, że wiele innych zawodów ma bardziej usprawnione ścieżki w wielu stanach, aw niektórych przypadkach we wszystkich stanach.
więc dlaczego wiele państw stawia takie uciążliwe wymagania, aby zostać nauczycielem?
jedno wyjaśnienie jest zarówno merytoryczne, jak i wojewódzkie. Koch, były Nadinspektor Illinois, powiedział, że wzajemność międzypaństwowa powinna być łatwiejsza, ale jako Dyrektor Szkół Illinois chciał zapewnić jakość każdemu nauczycielowi spoza stanu.
„w sąsiednich stanach były instytucje, które wykonywały naprawdę kiepską pracę” – powiedział Koch.
Kate Walsh, Szefowa Krajowej Rady ds. jakości nauczycieli, twierdzi, że państwa powinny wymagać od nauczycieli spoza stanu, aby zdali egzaminy na licencję, ponieważ jej zdaniem zbyt łatwo jest zostać nauczycielem w wielu miejscach.
„Często pochodzą ze stanu, w którym wynik cięcia na teście jest zbyt niski lub używają naprawdę złego testu.”
jeden problem z tym poglądem, że istnieje tylko skromny związek między czyjąś zdolnością do zrobienia dobrze na teście certyfikacyjnym a jego wydajnością w klasie. Niektórzy twierdzą, że wynika to z faktu, że egzaminy papierowe i ołówkowe są niewystarczające, ale nawet EdTPA, ocena oparta na wynikach, ma ograniczoną wartość w ocenie wkładu nauczycieli w osiągnięcia uczniów, zgodnie z niedawnym badaniem.
istnieją również dowody na to, że uciążliwe wymagania dotyczące wejścia do zawodu są szczególnie prawdopodobne, aby odepchnąć wysoko osiągających absolwentów szkół wyższych i przyszłych nauczycieli koloru.
Transcript reviews — proces, w którym Komisja Państwowa bada transkrypcję nauczyciela lub nawet wcześniejsze programy nauczania w celu ustalenia, czy spełniają one określone standardy — wydaje się jeszcze mniej Defensywny. Badania nie wykazały konsekwentnie, które rodzaje kształcenia nauczycieli są skuteczne, a które nie.
a w praktyce zasady mogą graniczyć z absurdem – np. wymaganie od nauczyciela statystyki podjęcia dodatkowych zajęć z geometrii, bo jej kursy Statystyki się nie liczą.
jedno z badań daje wiarę w pogląd, że nauczyciele spoza stanu mogą być mniej skuteczni. W szczególności badania w Karolinie Północnej wykazały, że nauczyciele przeszkoleni poza stanem osiągali gorsze wyniki i mieli wyższe obroty niż nauczyciele z programów opartych na Karolinie Północnej. Różnica w osiągach była jednak bardzo mała. Jak ujęto w badaniu, ” rozkład skuteczności w poszczególnych grupach jest w znacznym stopniu pokrywający się.”
naukowcy ostrzegają przed ogólnymi ograniczeniami dla nauczycieli spoza stanu: „tępe instrumenty polityczne, takie jak eliminacja wzajemnej certyfikacji, które mogą blokować wielu wysoce skutecznych nauczycieli spoza stanu i powodować dalsze obawy o niedobór nauczycieli nie są skutecznymi reakcjami.”
krajowe związki nauczycielskie podjęły pewne kroki w celu rozwiązania tego problemu. Zarówno amerykańska federacja nauczycieli, jak i Stowarzyszenie Edukacji Narodowej poparły system certyfikacji National Board, zaawansowany certyfikat, który w wielu miejscach uprawnia nauczycieli spoza stanu do łatwej wzajemności. Jednak tylko bardzo niewielka część nauczycieli posiada certyfikat Rady Narodowej.
AFT zaapelowało również o przeprowadzenie egzaminu adwokackiego dla nauczycieli, który posłużyłby jako „uniwersalny proces oceny wstępu” do zawodu. Nie wydaje się, aby NEA zajęła publiczne stanowisko za lub przeciw wzajemności. Żadna Unia nie odpowiedziała na wniosek o przedstawienie uwag.
tymczasem na przeszkodzie mogą stanąć interesy polityczne na poziomie państwa. Na przykład w Minnesocie Stanowy Związek Nauczycieli i koalicja kolegiów edukacji sprzeciwiły się wysiłkom na rzecz usprawnienia procesu dla nauczycieli spoza stanu.
jednak ostatnio nastąpił postęp. „Widzieliśmy więcej państw niż kiedykolwiek, które uważają się za Państwa pełnej wzajemności. Dziesięć lat temu nigdy nie mielibyście stanów, które by tak mówiły ” Phillip Rogers, szef Krajowego Stowarzyszenia Dyrektorów Państwowych ds. kształcenia nauczycieli i Certyfikacji, powiedział Education Week w 2015 roku.
w 2016 roku w Kongresie wprowadzono propozycję, wzorowaną na raporcie Trzeciej Drogi, mającą na celu ujednolicenie procesów w różnych stanach, choć ustawodawstwo jeszcze nigdzie nie weszło. Jednak w ustawie o sukcesie każdego ucznia zawarto przepis, federalną ustawę edukacyjną K-12, pozwalającą państwom na wykorzystanie federalnych pieniędzy przeznaczonych na zwiększenie szeregów wysokiej jakości nauczycieli i dyrektorów w celu ustanowienia międzypaństwowego systemu wzajemności w rodzaju przewidzianego przez Trzecią Drogę.
mimo to, Koch, były Nadinspektor Illinois, uważa, że naprawa narodowa to strzał w dziesiątkę: „nie stanie się to z powodu suwerenności państw.”
Koch, choć, teraz kieruje radą akredytacji przygotowania edukatora (CAEP), który widzi jako część rozwiązania. Grupa udziela akredytacji programom przygotowawczym dla nauczycieli w oparciu o standardy mające na celu zapewnienie jakości.
Koch uważa, że wzajemność powinna być przyznana każdemu nauczycielowi, który ukończył akredytowany w kraju program szkolenia nauczycieli. „Jeśli dobrze wykonujemy naszą pracę w CAEP – i myślę, że możemy-pochodzący z akredytowanej instytucji oznaczałoby, że państwa mogą ufać, że każdy absolwent akredytowanej uczelni będzie mógł wykonywać swoją pracę”, powiedział.
w pewnym sensie wzajemność jest być może objawem większego problemu: ponieważ nie ma powszechnie uzgodnionej definicji jakości nauczania-ani tego, jak ją mierzyć, jak przygotować kogoś do nauczania i jak zapewnić, że przyszły nauczyciel będzie skuteczny — nic dziwnego, że 50 różnych stanów również nie może się zgodzić.
w międzyczasie zasady nadal będą dezorientować nauczycieli i prawdopodobnie powstrzymają wielu przed byciem w klasie. Franz, który teraz uczy w Kalifornii, powiedział, że nie ma mowy, żeby przeszła cały proces.
„jeśli wrócę do Nowego Jorku, prawdopodobnie nie będę uczyć w szkole publicznej” „Nie mogę tego zrobić ponownie.”
Leave a Reply