Articles

Statens (och lokala) skattepolitik

hur mycket intäkter höjer statliga och lokala myndigheter från SODASKATTER?

ingen stat har för närvarande en punktskatt på sockersötade drycker. Istället tas läskskatter ut lokalt i Boulder, Colorado; District Of Columbia; Philadelphia, Pennsylvania; Seattle, Washington; och fyra Kalifornien städer: Albany, Berkeley, Oaklandoch San Francisco.

årliga sodaskatteintäkter varierar från cirka 2 miljoner dollar i Berkeley till 75 miljoner dollar i Philadelphia, men detta intervall är nästan helt en funktion av varje stads befolkning. I varje ort står skatten för 1 procent eller mindre av intäkterna från egen källa. (Intäkter från egna källor utesluter mellanstatliga överföringar.)

hur skiljer sig LÄSKSKATTESATSERNA?

förutom District Of Columbia är dessa lokala läskskatter baserade på en drinks volym. Skattesatserna varierar från 1 cent per uns i alla fyra Kalifornien jurisdiktioner till 2 cent per uns i Boulder (tabell 1). För koncentrat (dvs., fountain soda), skatten tillämpas vanligtvis på den maximala volymen sirapen kan producera. Som med statliga alkoholskatter betalar distributörer eller grossister skatten när de levererar produkter till återförsäljare. Förväntningen är att mycket eller hela skatten på läsk sedan överförs till kunderna i form av högre detaljhandelspriser. District Of Columbia tar ut en särskild moms på 8 procent på detaljhandelsköp av läsk. (Stadens allmänna försäljningsskattesats är 6 procent.) DC-rådet överväger dock att ändra detta till en per ounce skatt.

varje jurisdiktion undantar vissa drycker från sin skatt, inklusive alkoholhaltiga drycker, mjölk, modersmjölksersättning och drycker för medicinska ändamål (exklusive sport-och energidrycker). Skattebasen i Philadelphia och District Of Columbia är särskilt större än i andra jurisdiktioner eftersom de inkluderar någon dryck med verkliga eller konstgjorda sötningsmedel, och därmed skatten gäller diet läsk. På de andra sex platserna beskattas en drink endast om sötningsmedlet lägger till kalorier. Vidare beskattar vissa jurisdiktioner endast drycker om drycken överstiger ett kaloriminimum (t.ex. 2 kalorier per uns i Berkeley).Cook County, Illinois (som inkluderar Chicago), passerade en 1 cent per uns läskskatt i November 2016. Denna skatt var dock i kraft bara några månader innan Länsstyrelsen upphävde sig och upphävde den i oktober 2017.Arizona och Michigan blockerade förebyggande lokala regeringar från att anta sodaskatter. Kalifornien, trots att de redan hade fyra lokala läskskatter, antog lagstiftning i juni 2018 som förbjöd någon ny ort från att upprätta en skatt i 12 år.Washington-väljare godkände också ett förbud mot lokala läskskatter i November 2018. Förbudet påverkar dock inte Seattles läskskatt. Oregon-väljare avvisade ett liknande omröstningsinitiativ som i förväg skulle ha blockerat lokala läskskatter.

vad är andra alternativ för att beskatta läsk?

de flesta aktuella sodaskatter i USA är baserade på en berättigad dryckes volym och inte dess sockerhalt. Det vill säga en åtta ounce drink med två teskedar socker (t.ex. iste) beskattas samma takt som en åtta ounce drink med sju teskedar socker (t. ex. läsk). Denna skatt är enkel och tillåter distributörer att samla in ett visst belopp baserat på försäljning. Det fungerar också bra om regeringens främsta mål är att höja skatteintäkterna. Philadelphias skatt, som beskattar alla sötade drycker inklusive dietdrycker, är särskilt utformad för att generera intäkter. Faktum är att skatten såldes som ett medel för finansiering av utbildningsprogram och inte främst för att förbättra hälsoutfallet.

men om det primära målet med skatten är att förbättra folkhälsan genom att minska sockerkonsumtionen, bör regeringarna överväga att beskatta en dryckes sockerhalt. Att beskatta sockerhalten kan uppmuntra konsumenterna att välja alternativ med lägre sockerhalt och eventuellt uppmuntra tillverkare, distributörer och återförsäljare att lagerföra och marknadsföra mer hälsosamma alternativ. Regeringen kan beskatta varje sockerenhet eller skapa ett differentierat system—liknande de olika skattesatserna på sprit, vin och öl. Skatter i Ungern, Sydafrika och Storbritannien är baserade på sockerhalt.

vad är invändningarna mot att beskatta soda?

Sodaskatter tenderar att vara regressiva eftersom konsumenter med lägre inkomst spenderar en större andel av sin inkomst på skatten än konsumenter med högre inkomst. Vidare spenderar familjer med lägre inkomster vanligtvis mer av sin inkomst på matvaror—särskilt på produkter som sockersötade drycker. Policymakers kan dock mildra skattens regressivitet genom att använda intäkterna för riktade skattelättnader (t.ex. inkomstskattskatten) eller spendera den på program som syftar till lägre inkomstsamhällen. Vidare kan skatten uppmuntra inköp av hälsosammare drycker och därmed förstärka positiva folkhälsoeffekter för denna grupp.även om socker konsekvent identifieras som bidragande till fetma, är det inte den enda faktorn. Och hälsoeffekterna och medicinska kostnader för fetma är inte enhetliga. Vissa konsumenter utan risk för skada eller medicinska kostnader betalar skatten. Under tiden kan andra ersätta lika eller mer ohälsosamma alternativ (som alkohol) för att undvika skatten.

uppdaterad maj 2020