07.05.2018

vare sig i Mali, Niger eller Nigeria befinner sig de nomadiska fulani-herdarna ofta i konflikt med bönder över knappa resurser. Men det finns mer än så: ofta blir det en kamp för politisk överhöghet.

stämningen är spänd i Menaka-regionen i östra Mali. Enligt Reuters plundrade beväpnade män två byar tidigare i veckan och dödade minst 16 personer som tillhör den etniska gruppen Tuareg. I slutet av April hade minst 40 Tuareg dödats. Guvernören i Menaka, Daouda Maiga, beskrev förövarna som Fulani, som var kopplade till terroristgruppen, den så kallade ”Islamiska Staten” (IS). Maiga sa att handlingen kan ha varit en vedergällningsstrejk efter att Tuareg hade stött franska trupper i en antiterroristoperation.i Mopti-regionen, flera hundra kilometer väster om Menaka, finns det faktiskt en islamistisk Fulani-predikant, Amadou Koufa. Sedan grundandet av en väpnad grupp 2015 har landets Fulani-minoritet kommit under misstankar om att samarbeta med extremister.

Läs mer: Nigerias kommunala våld: det handlar om mer än land

men det är inte så enkelt, säger Abdoulaye Sounaye från Leibniz Center for Modern Oriental Studies (ZMO). ”Du kan inte minska allt till religion”, sa han till DW. Även om detta har stor potential att mobilisera människor, har det också politisk och ekonomisk makt. ”Ändå skulle det vara mer av en konflikt mellan befolkningsgrupperna och den maliska regeringen.”Fulani används som syndabock Fulani-folket (även känt som Fulbe eller Peul) är en av de största etniska grupperna i Västafrika, med minst 25 miljoner medlemmar. Men eftersom Fulani är utspridda över hela regionen är de i de flesta stater en minoritet. Traditionellt lever de som nomadiska pastoralister. Konflikter uppstår ofta, dagar DW journalist Usman Shehu – han själv en Fulani från Nigeria.

även om situationerna varierar beroende på land och region finns det återkommande mönster. ”Våra politiker kallar upprepade gånger oppositionsgrupper terrorister. Samma sak händer nu med Fulani-folket. Eftersom de är sårbara människor som bor i busken och huvudsakligen är outbildade, använder de dem som syndabockar.”den nigerianska journalisten och bloggaren Aliyu Tilde är en del av ett team som arbetar för att lösa territoriella konflikter på uppdrag av den ekonomiska gemenskapen i västafrikanska stater (ECOWAS) — särskilt i Mali och Nigeria, där Tilde säger att konflikter med Fulani har eskalerat. Han var inblandad i dokumentationen av många incidenter i Nigeria.

”Du hittar hatt när det finns en konflikt, det är vanligtvis inte Fulani som börjar den konflikten”, sa han till DW, ” du kommer att upptäcka att de var under attack och de försökte skydda sig själva, eller de genomförde en repressalieattack.”

tre typer av konflikter

bara i Nigeria måste man skilja mellan tre typer av incidenter, säger Tilde. Först är konflikten om mark mellan nomadiska herdar och bönder. Men om Fulanis boskap förstörde jordbruksmark skulle detta vanligtvis lösas lokalt. Det finns också möjlighet till gängkriminalitet. ”Detta är ett brott som måste betraktas som sådant”, säger Tilde. ”Om en stat inte kan genomdriva sina lagar är det ett problem.”

den tredje typen är den mest problematiska: I kampen för politisk överhöghet i nigerianska stater skulle lokala härskare ofta stärka sina egna etniska grupper och agitera mot minoriteter.

konsekvensen av detta, säger Tilde, är i huvudsak ” etnisk rensning.”Fulani återkallade till exempel ett blodbad i Taraba-staten i juni 2017, där cirka 200 personer massakrerades. För generalmajor Benjamin Ahanotu var det ingen tvekan om att målet var att utplåna Fulani-befolkningen.

i januari meddelades att justitieministeriet hade beordrat frisläppandet av alla misstänkta efter massakern. I slutet av April arresterades guvernör Aminu Yaminus assistent i grannlandet Benue. Aminu, som påstås vara kopplad till den islamiska extremistgruppen Boko Haram, anklagas för att distribuera tusentals Gevär till befolkningen.

samma sak hände i andra stater — vanligtvis utan mycket mediebevakning.

misstro ökar

det finns olika orsaker till konflikten eskalering. Affärsmannen och filantropen Mo Ibrahim, som använder sin stiftelse för att sträva efter gott styre över hela Afrika, säger att klimatförändringar är en drivande faktor. I en intervju med DW säger Ibrahim att erosionen av användbara jordbruksområden kommer att förvärra tvisten.

” det hände i Darfur tidigare, det händer nu i Nigeria-det kommer att hända överallt eftersom du har två samhällen som under hundratals år sorterade ut ett visst samarbetssätt”, berättade han för DW. ”Nu med klimatförändringar måste herdarna driva sina boskap till områden där de aldrig har varit tidigare. Och detta kräver känslighet och snabba åtgärder från regeringar för att se hur de kan föra samman denna gemenskap. En ny form av samarbete måste utvecklas.”

men Tilde säger att bristen på en statlig närvaro i Mali och Nigeria är det största problemet. I områden där det inte finns några jobbmöjligheter går ungdomar alltmer i kriminella grupper. ”Det här kan vara människor i alla etniciteter — Fulani, Haussa eller Tuareg,” säger han.

i båda länderna garanteras inte statsmonopolet. Och när staten inte erbjuder någon säkerhet och brott blir ostraffat, vänder sig människor till sin egen form av rättvisa och misstro mellan olika befolkningsgrupper ökar.

statens skyldighet

nuvarande metoder för att lösa problemet riktar sig ofta till statsnivån. Tilde nämner Senegal och Mauretanien som positiva exempel i detta avseende. ”Sådana konflikter existerar nu inte på grund av genomförandet av rättsliga faktorer på plats mellan de två länderna”, säger Tilde. Boskapsbesättningar måste registreras och kan inte passera gränsen obemärkt. Alternativa områden är avsedda för nötkreatur, så att de inte betar på jordbruksmark.

i Kamerun har Fulani-herdarna en bättre affär, säger Usman Shehu, med fulla rättigheter och skyldigheter. Staten får skatter från herdarna — men tunga påföljder åläggs om deras boskap rånas eller dödas.

i Mali har åtgärder börjat med meddelanden. Regeringen i Bamako fördömde uppmaningen till etniskt hat och hotade straffrättsligt åtal i enlighet därmed. I Nigeria har en kommission inrättats för att hantera konflikterna. Men experter är fortfarande skeptiska till huruvida en förbättring på marken verkligen kan uppnås.

Philipp Sandner