Úvod: Historiografie

V bezprostředním poválečném období, vojenské a politické účty zřízené trvalé vyprávění Americké válečné zkušenosti. I když touha odvodit ekonomické a diplomatické lekce z války podnítil zájem o odborné studium války během 1930s, rychle ubýval v důsledku II. Světové Války. Učenci se pozornost znovu do války, domácí a diplomatický vliv, stejně jako Wilsonianism vliv na USA zahraniční politika, přišla uprostřed další nepopulární války během šedesátých a sedmdesátých let a znovu po válce v Iráku v roce 2003.

v této měnící se historiografii ekonomičtí historici hodnotili účinnost válečné ekonomické mobilizace a hodnotili dědictví federálně řízené ekonomické mobilizace. Z první ruky účty z války správci vyztužené vyprávění Američanů dohromady dobrovolně, aby vyhrát válku, bagatelizovat problémy válkou nebo obchodní nepružnost. Jennifer D. Keene poznamenat, že studie v letech 1940 a 1950 opakuje toto vyprávění „počáteční chaos, dávat cesta k případnému úspěchu,“ uznává zvýšil vliv podnikání na vládní záležitosti. Učenci v roce 1960, včetně Gabriel Kolko, Melvyn Urofsky, a James Weinstein, nabídl jinou charakteristiku válečné ekonomické mobilizace. Viděli podnikání jako vznikající triumfální z válečného úsilí. William Leuchtenburg doporučuje historiků trvat delší pohled v posuzování války je dědictví, tvrdí, že metody hospodářské mobilizace během první Světové Války ovlivnily rané New Deal přístupy ke stabilizaci cen a mezd během Velké Deprese. Ellis Hawley šel dále a tvrdil, že úzký vztah mezi obchodními zájmy a federální vládou upevnil roli liberálního státu v americké ekonomice. Zatímco tyto historiků, zejména Leuchtenburg a Hawley, vylíčil Světové Války jako přechodná moment, Robert Manžety a jiní studovali „propast mezi rétorikou a realitou,“ a dospěl k závěru, že správce na starosti válečné hospodářské agentury někdy přehnané jejich vliv na ekonomiku. Jeho práce ilustruje síť složitých vztahů mezi jednotlivci, průmyslová odvětví, a vládní agentury-některé harmonické a jiné sporné. Historici budovy na Manžety práce zkoumala top federální správci‘ ideologické námitky, aby se monopolních obchodních praktik, napětí mezi War Industries Board a Ministerstvo Války, a vládní kontroly železnice během války.

historici práce, jako Joseph McCartin a Robert H. Zieger, se zaměřili na roli federální vlády při podpoře umírněných odborových svazů navzdory námitkám obchodních zájmů. Zatímco nabízí jemnější pohled na komplikované obchodní a vládní vztahy během války, oni i historici Nové levice se shodli na oživení podnikání v americké politice. Jako Keene napsal: „hospodářské dějiny válečné úsilí zůstává převážně zaměřena na montáž válce do širší bitvy přes nařízení, odborářství, a monopolů vyskytující se během tohoto období.“Neexistující stipendium zkoumá válka vliv na obchodní vztahy s vládou a třídní konflikt trendů, zejména v městských a průmyslových oblastech hospodářství, s malou pozornost věnována válka dopad na zemědělství.

Když Spojené Státy oficiálně vstoupili do první Světové Války v roce 1917, bylo jasné, že bezprecedentní úsilí by bylo zapotřebí k odvrácení národa průmyslové kapacity od uspokojení poptávky spotřebitelů a k naplnění potřeby armády. Když Kongres vyhlásil válku, Americká ekonomika provozován téměř na plnou kapacitu, což znamená, válečné úsilí požadavky by neměly být splněny tím, že prostě uvedení nevyužité zdroje do práce. To vyvolalo otázku, jak financovat válku-zdanění, půjčky nebo tisk peněz?

Financování Války

po Celé období neutrality, NÁM vládní úředníci bedlivě na rostoucí zadluženost obchodní partnery, aby soukromé Americké věřitele a válka je ekonomické důsledky pro Americkou prosperitu. Nakonec NÁM kulturních připojení k Spojeneckých sil a opozice v Německu je použití neomezené ponorkové války ovlivnily rozhodnutí USA přeruší diplomatické vztahy s Německem a vyhlásit válku. Jakmile Spojené státy vstoupily do války, financování jejich vlastního válečného úsilí na rozdíl od spojeneckého válečného úsilí mělo přednost.

mezi politiky a podnikateli panoval všeobecný konsensus, že část války by měla být financována zdaněním. Ministr financí William Gibbs McAdoo (1863-1941) vyznával:

McAdoo zpočátku stanovoval tento příspěvek na 50 procent, ačkoli později snížil svá očekávání na 33 procent. J. P. Morgan, Jr. (1867-1943) navrhl 20 procent. Na těchto číslech nebyla žádná jasná teorie, spíše “ intuice, že příliš mnoho půjček nebo příliš vysoká úroveň daní by bylo pro ekonomiku špatné.“

první světová válka vypukla v Evropě ve stejném roce, kdy USA zavedly Federální rezervní systém. Během tří let americké „neutrality“ ve válce Federální rezervní systém dokončil svou organizaci. Zákon o federálních rezervách (1913) ze zákona instaloval ministra financí jako předsedu Federální rezervní rady a kontrolora měny jako člena představenstva. Zákon také pověřil ministra financí, aby zajistil kancelář správní rady. Ministerstvo financí a Federální rezervní systém, sjednocený pod jediným vůdcem v ministru McAdoo, spolupracovali při vytváření a provádění plánu finanční války.

tisk peněz nebyl součástí Mcadooova plánu. Zkušenosti z vydávání „zelených“ během Občanské Války navrhl, že fiat peníze by generovat inflaci, což by mohlo nejen poškodit dobré jméno nově vydané papírové měny, ale také skrýt náklady války, spíše než aby veřejnost zabývá a zavázala. „Každá velká válka musí být nutně lidovým hnutím. Je to druh křížové výpravy.“Z těchto důvodů si vybral kombinaci zdanění a prodeje válečných dluhopisů.

War Revenue Act z roku 1917

War Revenue Act z roku 1917 vytvořil několik nových zdrojů příjmů pro federální vládu. Kongres měl očekával potřebu příjmů a prošel počáteční Příjmy Zákona v roce 1916, zvýšení nejnižší sazba daně z 1 procenta na 2 procenta, ti s příjmy nad $1,5 milionu byly zdaněny 15%. Zákon také ukládal nové daně na majetky a nadměrné zisky z podnikání. Do roku 1917, z velké části kvůli nové sazbě daně z příjmu, se roční federální rozpočet téměř rovnal celkovému rozpočtu za všechny roky mezi lety 1791 a 1916. Podle zákona z roku 1917 podléhal daňový poplatník s příjmem pouhých 40 000 dolarů 16procentní daňové sazbě, zatímco ten, kdo vydělal 1,5 milionu dolarů, čelil sazbě 67 procent. Pouze 5 procent obyvatel platilo daně z příjmu, přesto se příjmy zvýšily z 809 milionů dolarů v roce 1917 na 3,6 miliardy dolarů v následujícím roce. Zatímco Prezident Woodrow Wilson (1856-1924) Underwood celního Zákona (1913) a předchozí příjmy pravomoci Kongresu byly důležitým zdrojem příjmů pro domácí programy, Válka Příjmů Zákon byl „navržen tak, aby zvýšit ročně přes dvě a půl miliardy dolarů, výhradně pro válečné účely,“ výše běžných příjmů.

obligacích

Tajemník McAdoo se obrátil na rekord Samuela Chase (1741-1811), Abraham Lincoln (1809-1865), Ministr Financí, pro další nápady, jak financovat válku. Inspirován Chaseovým marketingem vládních cenných papírů prostřednictvím soukromé firmy Jay Cooke and Company, McAdoo uspořádal kampaň na trh dluhopisů běžným občanům po celé zemi. Plán byl udržet úrokové sazby konkurenceschopné se současnou návratností srovnatelných aktiv. Pro mnoho pozorovatelů v té době, masivní prodej dluhopisů za těchto podmínek byl „neopatrný hazard“.“Bankéři a obchodníci s dluhopisy se obávali, že mnoho Američanů není obeznámeno s dluhopisy a že by se nemuseli prodávat bez příslibu atraktivního výnosu.

Uznávajíce tyto obavy, McAdoo vyvinul „Svoboda Půjčky“ program založený na třech klíčových prvcích: za prvé, veřejné vzdělávací kampaně zvyšování povědomí o funkci dluhopisy, válečné cíle, a NÁS potenciální finanční síla; za druhé, výzva k vlastenectví, vyzývá všechny Američany, od dětí až po milionáři, aby se „dělat svou část“; a za třetí, dobrovolnické armády na podporu dluhopisů a vyhněte se peníze na trhu, makléřské provize, nebo placené prodejní síly. Federální rezervní banky by koordinovaly a řídily prodej, a dluhopisy lze zakoupit v jakékoli bance ve Federálním rezervním systému.

McAdoo pověřil plakátů od předních umělců jako Howard Chandler Christy (1873-1952) a Charles Dana Gibson (1867-1944), a narukoval filmové hvězdy jako Douglas Fairbanks (1883-1939) a Mary Pickford (1892-1979), aby zdůraznil přednosti nákupu dluhopisů. Skauti se účastnili pod heslem “ každý skaut zachránit vojáka.“Kupující obdrželi tlačítka a samolepky na okna propagující jejich vlastenectví. V květnu 1917 věnovali příznivci 11 000 billboardů a reklam na tramvaje ve 3200 městech. Během druhé jízdy prodalo dluhopisy téměř 60 000 žen.The New York Times uvedl, že třetí jednotka vydala více než 9 milionů plakátů, 5 milionů samolepek na okna a 16 milionů knoflíků na klopu V jednom z největších reklamních snah vlády.

McAdoo také koncipoval splátkový plán, aby byly dluhopisy dostupnější. Jednotlivci by mohli začít nákupem „válečných známek“ za pětadvacet centů. Ministerstvo financí označované jako „malé dětské dluhopisy“, vydělaly úroky jako dluhopisy Liberty. Program se zaměřil na ženy a děti, a umožnil nakupujícím vzít si změnu známek šetrnosti. Jakmile bylo šestnáct vloženo na kartu, mohly být vyměněny za pětidolarovou „válečnou spořicí známku“.“Deset známek by bylo možné vyměnit za Padesátidolarový dluhopis Liberty.

program dosáhl svých cílů s první půjčkou překročena o 50 procent, nebo více než 4 milionů uživatelů. Národně, to představovalo asi jednu z každých šesti domácností. Předplatitelé pro nejmenší částky dostali přednost a větší předplatitelé byli přiděleni. The New York Times uvedl, že John D. Rockefeller (1839-1937), který přislíbil 15 milionů dolarů, bylo přiděleno pouze “ něco přes 3 miliony dolarů.“50 procent dluhopisů prodaných za nejnižší nominální hodnotu, a přibližně jedna třetina prodána v hodnotě $ 100. O konci války a po čtyřech prodejních jednotek, 20 milionů jedinců koupil dluhopisy, zvýšit více než 17 miliard dolarů. Nakonec, většina válečné úsilí (58 procent) byl financován půjčkami od veřejnosti, a zbývající prostředky byly rovnoměrně rozděleny mezi daní (22 procent) a tvorba peněz (20 procent).

mobilizace ekonomiky

mezi lety 1914 a 1917 vzrostla Americká průmyslová výroba o 32 procent a HNP o téměř 20 procent. Například Betlémská ocel, která trpěla předválečnou ekonomickou recesí (1913-1914), se odrazila výrobou oceli, kterou Evropa potřebovala na stavbu tanků, děl a dělostřeleckých granátů. Do konce války, Bethlehem Steel vyrobila 65.000 liber z kované vojenské produkty a 70 milionů liber pancíř, 1,1 miliardy liber z oceli pro skořápky, a 20.1 milionů kusů dělostřelecké munice pro Británii a Francii. Vstup USA do války v roce 1917 dal Betlémské oceli další podporu. Bylo vyrobeno 60 procent hotové zbraně seřazené podle Spojených Států, 65 procent všech Amerických zbraní výkovky, a 40 procent národa je dělostřelecký granát objednávky, kromě oceli pro svět je největší loděnice a dodávky pro Britské a francouzské ozbrojené síly. Mezi dubnem 1917 a příměřím v listopadu 1918 Betlém vyrobil více než 65 procent z celkového počtu hotových dělostřeleckých kusů vyrobených všemi spojeneckými národy.

pro ekonomické historiky byl jedním z nejzajímavějších aspektů válečné ekonomiky pokus federální vlády ovládat ekonomiku prostřednictvím centralizovaných výrobních a cenových systémů. Tři nejvýznamnější agentury byly: za prvé, Válečné Průmyslu Desce (WIB), včetně samostatného Stanovení Cen Výbor, který dohlížel průmyslové výroby a ceny; za druhé, Palivo Správy, který dohlížel na výrobu paliva a ceny; a za třetí, Jídlo Správy, který dohlížel na zemědělské produkce a ceny.

War Industries Board, regulační agentura zřízená za účelem řízení ekonomiky během první světové války, měla k tomuto datu více pravomocí než kterákoli jiná Americká vládní agentura. V praxi však rada nebyla centralizovanou regulační agenturou racionalizující ekonomiku. Místo toho WIB spolupracovala s podniky, aby koordinovala výrobu a distribuci válečného materiálu v americké ekonomice. Odpovídala požadavkům válečné výroby s potřebami ozbrojených sil, evropských spojenců, dalších válečných organizací a spotřebitelů. V některých případech Rada přesvědčila korporace, aby dobrovolně spolupracovaly, aby splnily priority válečné výroby. WIB zřídila padesát sedm výborů, organizovaných komoditami. Komoditní výbory vyjednávaly pro vládu USA s výbory pro válečné služby nebo obchodními sdruženími zastupujícími dodavatele.

Někteří historici tvrdí, že makroekonomický dopad těchto agentur zůstaly malé, tolik nebyly vytvořeny, personálně, nebo provádění politiky až do konce války. Působení Bernarda Barucha (1870-1965) ve funkci předsedy WIB s velkým úspěchem začalo až v únoru 1918 – devět měsíců před příměřím. Dále WIB nekontrolovala přidělování amerických ocelářských výrobků až do června 1918.

kromě vytvoření agentury a resortní reorganizace, Americký vstup do války v dubnu 1917 také vytvořil vlnu federální výdaje. Rostoucí měsíční výdaje dosáhly vrcholu přes 2 miliardy dolarů v lednu 1919 (zhruba 33 procent ročního HDP). Tento nárůst vyrábí rychlému posunu výroby z civilní do vojenské zboží, přidání téměř 4 miliony lidí do armády, a více než 500.000 k civilní vládě mezi lety 1914 a 1918. Nezemědělský soukromý sektor, především zpracovatelský, se rozšířil o téměř 3,5 milionu pracovníků, což představuje nárůst o více než 12 procent. Na druhé straně zemědělství ztratilo ve stejném období relativně malý počet pracovníků, asi 1, 4 procenta zemědělské pracovní síly.

je však důležité kontrastovat s načasováním růstu ve veřejném a soukromém sektoru. V nezemědělském soukromém sektoru došlo k nárůstu v letech 1914 až 1916; během americké neutrality bylo přidáno 2, 5 milionu pracovníků. Během aktivního zapojení USA se připojilo 790 000 pracovníků-méně než 3 procenta z 1916 pracovních sil. Naproti tomu veřejný sektor zaznamenal nárůst většiny pracovních sil v letech 1916 až 1918.

ti, kteří byli přitahováni k pracovní síle dostupností zaměstnání ve výrobě, mohli očekávat růst mezd, ale to bylo kompenzováno zvýšením životních nákladů. Během raných fází mobilizace a americké neutrality, a 7.61 procent nárůst mzdy výrobních zůstal pod 8,34 procenta zvýšení životních nákladů, což v reálné mzdy skutečně klesají o 0,7 procenta. Během aktivní americké angažovanosti ve válce nominální mzdy ve výrobě nakonec překonaly zvýšení životních nákladů o 38,8 procenta na 32,2 procenta.

dědictví války pro americkou ekonomiku

první světová válka podle některých odhadů stála 208 miliard dolarů a způsobila jednu z největších globálních depresí ve 20. století. Dluhy vzniklé všemi hlavními bojovníky s výjimkou USA pronásledovaly globální ekonomiku. Hodnocení nákladů do USA se velmi liší. Kongresová výzkumná služba například odhadla celkové vojenské náklady na válku v letech 1917 až 1921 na 20 miliard dolarů (doba konfliktu) nebo 383 miliard dolarů (2017). Studie uvádí, že na svém vrcholu v roce 1919 činily celkové výdaje na obrannou válku za tento rok 14,1 procenta HDP. Jedním z komplexnějších a podrobnějších snah o měření ekonomických nákladů na ztráty na životech a válce je John Maurice Clark (1884-1963) náklady na světovou válku americkému lidu (1931). Clark výpočty součástí ministerstva Financí předpokládané výdaje federální vlády do června 1921 dolarů (27,2 miliardy kč), a pak se upraví celková zahrnout první, zahraniční závazky ve výši 7,5 miliardy dolarů; za druhé, úprava mezd osob ve státní službě versus co by vydělali v civilním sektoru ve výši 0,2 mld; a třetí různé dodatky, další 2 miliony dolarů. Clark pak tuto částku upravil odečtením úroků z válečného dluhu ve výši 2 USD.7 miliard na základě toho, že to bylo „přenést“, spíše než využívání zdrojů, a část deficity Federálního Železniční Správy ve výši 1,2 miliardy dolarů na základě toho, že byly také „transfery“ od daňových poplatníků, aby přepravci. Čistý výsledek činil 31,2 miliardy dolarů.

přestože americké ztráty ve srovnání s evropskými spojenci bledly, byly stále značné. Asi 204 000 Američanů utrpělo smrtelné rány a asi 117 000 zemřelo. Z těch, kteří zemřeli, odhadem 50 000 zemřelo v boji a 67 000 na nemoci. Například pneumonie představovala přibližně 40 000 úmrtí. Z toho 25 000 souviselo s pandemií chřipky a pneumonie. Tato úmrtí činil pouze o 0,28 procenta pracovní síly, ale psychologický dopad byl rozšířený a podporovat silné výhrady o budoucí zapojení do Evropské války pro mnoho Američanů.

navíc je všeobecně uznáváno, že v roce 1914 byly USA čistým dlužníkem na mezinárodních kapitálových trzích; první světová válka trvale změnila mezinárodní ekonomické postavení USA. Zahraniční kapitál, který USA obdržely, byl obvykle investován do infrastrukturních projektů, jako je budování kanálů, železnice, a doly, nebo do vládních cenných papírů. Mezi lety 1914 a 1919 zahraniční investice v USA dramaticky poklesly, ze 7,2 miliardy dolarů na 3,3 miliardy dolarů. Do roku 1919 vzrostly americké investice do zahraničí na 9,7 miliardy dolarů; Američané byli čistými věřiteli téměř 6,4 miliardy dolarů. Američané začali investovat velké částky do zahraničí, zejména v latinské Americe, a významná část německé reparační platby vybírané Smlouvy z Versailles byly financovány z půjčky od Amerických bank, a příjemce je používá na splacení půjčky od AMERICKÉ státní Pokladny.

Závěr

Světová Válka zvýšila Spojených Států hospodářské postavení a zesiluje jeho rostoucí ekonomické síly. Ve stejné době, to urychlila pokles evropských mocností, včetně „vítězné“ Velké Británie a Francie, obě z nichž skončil konflikt zatížena obrovskými dluhy a vyčerpání ekonomik. USA, i když pozdní účastník samotné války, hrály rozhodující roli při posunu hybnosti konfliktu proti Německu. Stala se hlavním věřitelem spojenců a utratila za válku více než jakákoli jiná moc, s výjimkou Velké Británie. Díky větší, dynamičtější ekonomice a schopnosti levně si půjčovat by mohla absorbovat náklady. Tato role věřitele podnítila americké finanční trhy a v poválečném období přesunula globální centrum financí z Londýna do New Yorku.

Erika Cornelius Smith, Nichols College

Editor sekce: Edward G. Lengel