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Abtreibungsgesetze auf der ganzen Welt: von Verboten zu einfachem Zugang

In konservativen US–Bundesstaaten wie Texas, katholischen europäischen Ländern wie Polen und Portugal – und sogar in Teilen Lateinamerikas – ist es für eine Frau einfacher, eine Abtreibung vorzunehmen als in Nordirland.Die Abtreibungsgesetze in Nordirland und der Irischen Republik sind die restriktivsten in Europa. Kündigungen sind in beiden Jurisdiktionen nur wegen Gefährdung des Lebens der Mutter zulässig.

‘Wenn Abtreibung in Nordirland legal wäre, müssten Frauen nicht leiden.

In den meisten anderen Teilen Europas ist Abtreibung bis zur 10. und 14. Schwangerschaftswoche uneingeschränkt erlaubt. In den meisten Ländern können Abtreibungen über diesen Punkt hinaus durchgeführt werden, jedoch nur aus bestimmten Gründen.

So können beispielsweise in Griechenland Abtreibungen auf Anfrage bis zu einer Frist von 12 Wochen durchgeführt werden. Eine Frist von 19 Wochen gilt jedoch in Fällen, in denen die Schwangerschaft das Ergebnis einer Vergewaltigung war, und 24 Wochen, in denen eine Gefahr für das Leben oder die Gesundheit der Frau besteht, und in Fällen von fetalen Anomalien, die zu einem schwerwiegenden angeborenen Defekt führen würden.Eine Ausnahme von diesen abgestuften Abtreibungsbeschränkungen bilden die Niederlande, wo die Vereinten Nationen feststellt, dass „Abtreibung praktisch auf Anfrage jederzeit zwischen Implantation und Lebensfähigkeit zulässig ist, wenn sie von einem Arzt in einem (zugelassenen) Krankenhaus oder einer Klinik durchgeführt wird“.

In Polen ist Abtreibung unter bestimmten Umständen legal, auch wenn die Schwangerschaft auf Vergewaltigung oder Inzest zurückzuführen ist, bei fetaler Beeinträchtigung oder zur Abwendung einer Gefahr für die Gesundheit oder das Leben der schwangeren Frau. Das Land hat die niedrigste registrierte Abtreibungsrate in Europa mit nur zwei Abtreibungen pro 1.000 Lebendgeburten im Jahr 2012.

In Finnland, Island und dem Vereinigten Königreich gibt es Einschränkungen, aber die Abtreibungsraten bleiben mit 174, 223 und 253 Abbrüchen pro 1.000 Lebendgeburten relativ hoch. Im katholischen Portugal und Spanien wurde Abtreibung auf Verlangen als Ergebnis eines Referendums von 2007 im ersteren und einer Gesetzesänderung von 2010 im letzteren eingeführt.

In beiden Ländern bleibt es jedoch umstritten. In Portugal verlangt ein kürzlich verabschiedetes Gesetz, dass Frauen für Kündigungen bezahlen und sich vorher strengeren Tests unterziehen müssen. In Spanien musste die Regierung 2014 ihre Pläne aufgeben, Gesetze zu erlassen, die einige der strengsten Beschränkungen in Europa auferlegt hätten.Die mit Abstand höchste Abtreibungsrate in Europa verzeichnet Russland, wo 2011 nach Angaben der Weltgesundheitsorganisation 551 Abtreibungen pro 1.000 Lebendgeburten verzeichnet wurden.

Amerika

In den USA, wo Abtreibungsgesetze von Staat zu Staat variieren, meldeten die Zentren für Krankheitskontrolle und Prävention 2012 210 Abtreibungen pro 1.000 Lebendgeburten. Staaten können keine Gesetze verabschieden, die Abtreibung direkt verbieten, und so verhängen sie Einschränkungen, wie Wartezeiten, um Frauen zu verzögern, zusammen mit belastenden Anforderungen, die dazu führen, dass Abtreibungskliniken geschlossen werden. Der eingeschränkte Zugang zu Anbietern kann zu einem De-facto-Abtreibungsverbot führen.

Ein Gesetz in Texas ist ein gutes Beispiel dafür. Das Gesetz, das jetzt vor dem Obersten Gerichtshof der USA diskutiert wird, kann die Hälfte aller staatlichen Abtreibungskliniken schließen. Vor dem Gesetz, das der republikanische Gesetzgeber des Staates 2013 verabschiedete, hatte Texas 41 Kliniken. Heute ist die Zahl auf 20 geschrumpft. Wenn das Gesetz vollständig eingehalten wird, bleiben nur noch neun oder 10 Kliniken übrig. Mehr als 5,4 Millionen Frauen im gebärfähigen Alter leben in Texas. Wenn nur noch wenige Abtreibungsanbieter übrig wären, schätzen einige Forscher, dass fast 2 Millionen Frauen mehr als 50 Meilen von der nächsten Abtreibungsklinik entfernt leben würden. Aber selbst mit 20 Abtreibungskliniken ist es für viele Frauen bereits fast unmöglich, eine Abtreibung durchzuführen. In Dallas, Fort Worth und Austin warten Frauen bis zu 20 Tage, um von einem Arzt gesehen zu werden.

Das Gesetz ist auch verwirrend: Abtreibungsanbieter und gemeinnützige Pro-Choice-Organisationen haben berichtet, dass sie Anrufe von vielen Frauen erhalten haben, die wissen möchten, ob Abtreibung in Texas noch legal ist.

Und es gibt Anzeichen dafür, dass das Gesetz gefährlich ist. Eine Umfrage ergab, dass zwischen 100.000 und 240.000 Frauen in Texas versucht haben, ihre eigenen Abtreibungen zu Hause mit Pillen oder scharfen Gegenständen durchzuführen.

Lateinamerika

Ein 13-jähriges Mädchen hält ihr Baby in einem Tierheim in Paraguay.
Ein 13-jähriges Mädchen hält ihr Baby in einem Tierheim in Paraguay. Das Mädchen sagte, sie sei im Alter von 10 Jahren zum ersten Mal von ihrem Stiefvater vergewaltigt worden und mit 12 schwanger geworden. In Paraguay ist Abtreibung verboten, außer wenn das Leben der Mutter in Gefahr ist. Foto: Jorge Saenz/ AP

Als säkularste und sozial fortschrittlichste Nation Südamerikas hat Uruguay auf diesem überwiegend katholischen Kontinent den Weg zur Entkriminalisierung von Abtreibungen geebnet.

Nach einer 25-jährigen Kampagne feministischer Gruppen gab das Parlament 2012 seine Zustimmung für Schwangerschaftsabbrüche bis zu 12 Wochen unabhängig von den Umständen und bis zu 14 Wochen bei angeblicher Vergewaltigung.Die einzige Einschränkung besteht darin, dass Frauen, die ein solches Verfahren anstreben, die Angelegenheit zunächst mit einem Gremium von mindestens drei Fachleuten besprechen müssen, darunter einem Gynäkologen, einem Psychiater und einem Sozialarbeiter. Nachdem sie die Risiken und Alternativen erklärt hat, muss sie eine fünftägige „Reflexionsphase“ abwarten, bevor sie entscheidet, ob sie weitermacht.

Fast jeder 10. entschied sich dafür, seine Schwangerschaft fortzusetzen, aber Abtreibungen werden immer häufiger. Im Jahr 2014 hatten 12 von 1.000 Frauen zwischen 15 und 45 Jahren eine Abtreibung. Das waren rund 20% mehr als im Vorjahr.

Dies steht in krassem Gegensatz zu den meisten anderen Ländern Lateinamerikas. In El Salvador sind die Abtreibungsgesetze so streng, dass einige Frauen wegen einer Fehlgeburt inhaftiert wurden. In Paraguay wurde ein 11-jähriges Mädchen, das angeblich von ihrem Stiefvater vergewaltigt worden war, gezwungen, gegen ihren Willen zu gebären. Frauenrechtsaktivistinnen sagen, Uruguay sei aufgrund der langen Trennung von Religion und Regierung in der Lage gewesen, voranzukommen.“Uruguay ist seit seiner Errichtung seit über 100 Jahren ein säkularer Staat, und die Idee des säkularen Staates ist sehr gut in die Gesellschaft integriert“, sagte Lilián Abracinskas, Direktor der Pro-Choice-NGO Mujer y Salud (Frau und Gesundheit). „Es ist auch Teil des Bildungssystems. Dies ist ein großer Unterschied im Vergleich zu den anderen Ländern in der Region.“

Politischer Aktivismus und Zusammenarbeit waren ebenfalls wichtig. Verónica Pérez, Politikwissenschaftlerin an der Universität der Republik, führte die Verabschiedung des Gesetzes auf die Kampagnen feministischer Aktivistinnen und ihre engen Beziehungen zu den linken Parteien zurück, die 2012 das Parlament und die Präsidentschaft kontrollierten. Andere linke Regierungen in der Region haben die Rechte der Frauen nicht so unterstützt.“Die neue lateinamerikanische Linke ist nicht unbedingt säkular und dies ist ein Hindernis für die Entkriminalisierung“, sagte sie. „Der uruguayische Prozess wird nur durch die Entkriminalisierung der Abtreibung im Bundesdistrikt von Mexiko im Jahr 2007 erreicht, wo die gleiche Kombination von Faktoren vorhanden war.“

Die von katholischen Gruppen geführte Opposition ist ins Stocken geraten. Im Jahr 2013 erhielt der Versuch, die Entkriminalisierung durch ein Referendum aufzuheben, nur die Unterstützung von 9% der Wähler.Pérez sagte, freie, legale Abtreibung sei einer der Gründe, warum Uruguay die niedrigste Müttersterblichkeitsrate in Lateinamerika habe.Noch bevor das Gesetz geändert wurde, hatte die Regierung die Strafen gelockert, um Frauen zu ermöglichen, nicht-chirurgische Abtreibungen zu Hause mit Drogen zu initiieren. Davor gab es schätzungsweise 20.000 Krankenhauseinweisungen pro Jahr wegen gefährlicher, illegaler Abtreibungen.

Rest der Welt

Die Abtreibungsgesetze in Australien variieren je nach Bundesstaat, in dem eine Frau lebt. Es fehlt an routinemäßig gesammelten nationalen Abtreibungsstatistiken. Abtreibung ist in vielen Teilen Afrikas entweder ganz verboten oder nur dort legal, wo das Leben einer Frau in Gefahr ist.

Das Zentrum für reproduktive Rechte unterhält eine Datenbank mit Abtreibungsgesetzen weltweit, die unter eingesehen werden kann www.worldabortionlaws.com .