Perù Dall’indipendenza
Nel 1780 la grande Ribellione di Túpac Amaru scosse il Vicereame peruviano fino alle sue fondamenta, mettendo in pericolo il dominio spagnolo nel suo nucleo andino. Questa massiccia rivolta indiana costò fino a 100.000 vite, circa un decimo della popolazione del Perù, e raggiunse da Cuzco fino a La Paz. Nonostante la sua sconfitta da parte del regime coloniale, la rivolta ha posto le basi per una serie di ribellioni nei decenni successivi che coinvolgono la popolazione poliglotta del Perù di spagnoli, creoli, meticci, indiani e schiavi africani. Sebbene gli obiettivi e le motivazioni specifiche di queste ribellioni variassero, tutti mettevano in discussione alcuni aspetti del dominio spagnolo e cercavano un cambiamento, che andava dall’indipendenza alla riforma del sistema coloniale a una maggiore autonomia politica. Il contesto più ampio per la ribellione andina fu l’inizio all’incirca nello stesso periodo dell’Era della rivoluzione nel mondo occidentale: l’indipendenza del Nord America (1776), la Rivoluzione francese (1789) e la Rivoluzione haitiana (1801).
L’INDIPENDENZA E L’ERA DEL CAUDILLISMO, 1820-1840
L’inizio della fine della Spagna in America avvenne con l’invasione e l’occupazione della penisola iberica da parte di Napoleone nel 1808, che portò all’abdicazione del re Ferdinando VII e alla sua sostituzione con Giuseppe Bonaparte sul trono di Spagna. Con il potere spagnolo evirato dalla Francia e le colonie spagnole in America isolate e nel limbo politico, i movimenti per l’indipendenza (1810-1825) scoppiarono dal Messico all’Argentina. In Perù, l’ultima colonia a guadagnare la sua libertà in Sud America, il processo è stato lento a materializzarsi, in gran parte a causa di un timore diffuso tra i creoli nel Vicereame che le loro proprietà, privilegi, anzi molto vite sarebbero stati persi in una rivoluzione dal basso. Inoltre, Lima, la principale sede del potere coloniale spagnolo in Sud America per tre secoli, conteneva forze troppo intimamente legate alla metropoli per sfidare seriamente il sistema coloniale o contemplare la sperimentazione delle nuove dottrine del repubblicanesimo che spazzavano altre parti delle Americhe. Pertanto, nonostante l’opposizione interna al dominio spagnolo, in particolare negli altopiani andini, l’indipendenza del Perù nel 1826 fu in gran parte esogena, proveniente dall’invasione esterna—dagli eserciti di liberazione guidati dal generale José San Martín nel sud e dal generale Simón Bolívar nel nord.
La successiva costruzione di un nuovo governo repubblicano a Lima si sarebbe rivelata un compito estremamente difficile, data la tradizione di governo viceregale e monarchica lunga tre secoli, sostenuta da una struttura sociale stratificata e gerarchica. Principalmente conforme ai confini del vecchio vicereame, la nuova “nazione” peruviana era anche un territorio tentacolare, geograficamente fratturato e regionalizzato contenente una grande, eterogenea, popolazione contadina preliterata che era 60 per cento indiana. Non sorprende, quindi, che il compito di creare una forma di governo completamente nuova, basata in gran parte su principi repubblicani derivati da modelli politici stranieri, non sia riuscito a funzionare. Senza un consenso, legittimità o istituzioni funzionali, il debole e nascente governo centrale non era in grado di stabilire la sua autorità nel paese, portando all’ascesa di potenti uomini forti del caudillo che si impadronirono dei regni del potere all’interno. Questi signori della guerra, che sono emersi per contestare il potere a livello locale, regionale e, infine, nazionale, erano per lo più ex figure militari o proprietari terrieri che potevano comandare un seguito popolare e condividere il bottino del potere con i loro clienti e sostenitori.
Nella conseguente economia della scarsità, devastata dall’impatto distruttivo della guerra, la politica del caudillo divenne un mezzo di sopravvivenza e mobilità per ampi segmenti della popolazione, mentre il governo costituzionale non aveva i mezzi finanziari per stabilire né la legge e l’ordine né una presenza efficace nel paese. Gli scontri dei singoli caudillos e dei loro eserciti irregolari di sostenitori hanno prodotto un panorama politico di costante guerra civile e disordini civili durante i primi due decenni dopo l’indipendenza. Come risultato di questa instabilità politica endemica Perù sopportato, da un conteggio, un totale di ventiquattro cambiamenti di regime, una media di uno all’anno tra il 1821 e il 1845, e la costituzione è stata riscritta sei volte. Con la presidenza in effetti una porta girevole e la politica caudillo principale industria del paese, non c’è da meravigliarsi che l’economia ha mostrato poca crescita e sviluppo durante gli anni postindipendenza immediati.
DAGLI STRACCI ALLE RICCHEZZE E RITORNO: GUANO, GUERRA E RICOSTRUZIONE, 1840-1895
Nel 1840 l’instabilità politica e la stagnazione economica del paese furono improvvisamente invertite quando i peruviani scoprirono grandi depositi di guano, un fertilizzante naturale depositato per millenni sulle isole vicine da uccelli marini che si nutrivano di un’abbondante scorta di pesce nella calda corrente di Humboldt lungo la costa. La conseguente bonanza nel corso dei prossimi tre decenni ha visto dieci milioni di tonnellate di guano “estratto” da coolies cinesi a contratto importati e spediti in Europa e negli Stati Uniti, dove la rivoluzione agricola del diciannovesimo secolo ha richiesto grandi input di fertilizzante. Ha anche fruttato milioni alle casse del governo, per non parlare di imprenditori privati, stranieri e speculatori. Questa enorme taglia ha permesso allo stato di rafforzare e consolidare il suo controllo sul paese migliorando le comunicazioni verso l’interno e la costruzione di un esercito moderno in grado di instradare i piccoli caudillos dai loro feudi locali e regionali. Guano revenue ha anche fornito il finanziamento allo stato per intraprendere un ambizioso programma di sviluppo che ha dato priorità alla costruzione di ferrovie, il simbolo al momento del progresso in tutto il mondo occidentale.
I principali architetti di questa era di progresso economico guidato dal guano e stabilizzazione politica furono il generale Ramón Castilla (1797-1868), due volte presidente del paese (1845-1851 e 1854-1862), e Manuel Pardo (1834-1876), un uomo d’affari che fondò il Partito Civilista e fu il primo presidente civile del Perù (1872-1876). Castilla, un costruttore di consenso pragmatico, ha usato l’enorme taglia di guano per forgiare una Pax Andina sradicando i caudillo locali ed estendendo il potere e la portata del governo all’interno. Ha anche frenato il potere della chiesa, consolidato il debito nazionale, abolito l’onerosa tassa sulla testa indiana e liberato i circa 25.000 schiavi neri del paese (1854) attraverso un programma di compensazione ai loro padroni fioristi. Per quest’ultimo risultato ha ottenuto il soprannome di “Emancipatore” dai suoi sostenitori e compatrioti.
Manuel Pardo, d’altra parte, era un aristocratico, un milionario self-made e sindaco di Lima, che si è guadagnato gli allori promuovendo un programma di sviluppo economico basato sul guano e altrettanto importante civile, al contrario di militare, il governo del paese. Pardo ha appuntato il suo piano economico per “trasformare il guano in ferrovie” per stimolare la produzione nazionale e i mercati interni. Ha insistito sul fatto che, senza le ferrovie, nessun vero progresso materiale—da cui dipendeva il progresso morale—sarebbe stato possibile. Come risultato della sua influenza Perù ha intrapreso un programma di costruzione della ferrovia mammut, reso il più spettacolare dalla sua trasversale delle gole ripide e divide montagna delle Ande. Allo stesso tempo, per approfittare di una crescente società civile emergente durante i decenni centrali del secolo, Pardo fondò il Partito Civilista, progettato per purgare il paese dai governanti militari che avevano monopolizzato la presidenza dall’Indipendenza. Il suo successo fu limitato quando fu eletto il primo presidente civile del Perù nel 1872.
Ahimè, nonostante l’apparente fortuna del Perù a metà secolo, che avrebbe potuto catapultare il paese in avanti in termini di crescita e sviluppo, il boom del guano è fallito. I depositi del fertilizzante, dopo aver fornito il credito per enormi prestiti allo stato, si rivelarono finiti; l’improvvisa ricchezza di ricchezza basata sul guano servì solo ad allargare il già considerevole divario tra ricchi e poveri. Inoltre, ha aperto il paese a un’orgia di corruzione, speculazione e spese inutili per beni di lusso per le élite piuttosto che investimenti produttivi. Le classi imprenditoriali erano afflitte da una mentalità rentier—basandosi sul reddito da proprietà o partecipazioni—ostacolando ulteriormente il progresso dell’economia, e il programma di costruzione di ferrovie estremamente costoso non è riuscito a stimolare il tipo di sviluppo che Pardo aveva in mente.
28.674.757 (2007 est.)
496,226 sq mi
Spagnolo, Quechua
Spagnolo, Quechua, Aymara, altre lingue amazzoniche
nuevo sol (PEN)
Cattolico romano, 81%; Avventista del Settimo Giorno, 1,4%; altro cristiano, 0,7%; altro, 0,6%; non specificato o nessuno, 16,3%
amerindi, 45%; meticcio (misto amerindi ed europei), 37%; europeo, 15%; Africano, giapponese, cinese e altro, 3%
Lima (pop. 7,899,000; 2005 est.)
Trujillo, Arequipa, Chiclayo
da 75 a 125 in
Montagne: Cordillera Occidental, Cordillera Central, Cordillera Oriental ranges delle Ande; Mt. Huascarán, 22.205 ft
Corpi idrici: Lago Titicaca, fiume Marañón, fiume Huallaga, fiume Ucayali, Rio delle Amazzoni
PIL pro capite: est 6.600 (2006 est.)
Agricoltura: asparagi, caffè, cotone, canna da zucchero, riso, patate, mais, piantaggine, uva, arance, coca; pollame, manzo, latticini; pesce, cavie Industrie: estrazione e raffinazione di minerali; acciaio, fabbricazione di metalli; estrazione e raffinazione del petrolio, gas naturale; pesca e lavorazione del pesce, tessile, abbigliamento, trasformazione alimentare
Repubblica con governo centralizzato. Il presidente è popolarmente eletto per un mandato di cinque anni e può correre per la rielezione per un ulteriore mandato. Il Congresso Nazionale è composto da un Senato di 60 membri e una Camera dei Deputati di 180 membri; tutti i legislatori eletti hanno mandati quinquennali. Ci sono anche più di 160 consigli governativi eletti localmente.
80.000 effettivi attivi nel 2005, supportati da 188.000 riservisti.
Esercito: 40.000 membri
Marina militare: 25.000 personale attivo, tra cui 4.000 Marines, 1.000 membri della Guardia Costiera e 800 personale dell’aviazione navale
Air force: 15.000 personale
A partire dal 2004, il sistema ferroviario del Perù consisteva in 2.153 miglia di linee ferroviarie standard e a scartamento ridotto. Nel 2002, delle 45.300 miglia stimate di strade esistenti, solo 5.406 miglia sono state pavimentate. I due percorsi principali sono la north-south Pan American Highway 1,864 mi e la Trans-Andean Highway, che corre circa 500 mi. A partire dal 2004, c’erano 5.473 miglia di corsi d’acqua, di cui 5.349 miglia sono costituiti da affluenti del Rio delle Amazzoni e 129 miglia sul lago Titicaca. Nel 2004 si stima che esistessero 234 aeroporti. Nel 2005, un totale di 54 piste pavimentate, e c’era anche un eliporto.
Nel 2004, c’erano 65 stazioni radio e 2 canali di notizie su 2 sistemi via cavo commerciali nella zona di Lima. Ci sono molte stazioni provinciali di proprietà privata. Il governo possiede una stazione radio e una rete televisiva. I principali quotidiani di Lima sono El Comercio, 120.000 (2004 circ.), Ojo (40.000), e Expreso (50.000). Altri documenti importanti da Lima includono Aja (120.000), El Bocon (90.000) e La Republica (50.000). Il documento ufficiale del governo è El Peruano (27.000).
Tasso di alfabetizzazione totale: 87,7% (2004 est.)
L’istruzione è obbligatoria per 12 anni, compreso un anno di istruzione pre-elementare. Il Perù ha un certo numero di università, tra cui l’Università Nazionale di San Marcos di Lima, l’Università Nazionale di Ingegneria, l’Università Nazionale di Agricoltura e l’Università di San Cristóbal de Huamanga.
I depositi di guano erano esauriti negli anni 1870, proprio mentre il Perù sentiva le ripercussioni della depressione mondiale del 1873; la nazione fallì il suo debito nazionale nel 1876 e poi entrò in una guerra sconsiderata con il Cile. Il Perù ha perso la Guerra del Pacifico (1879-1883) al suo rivale meridionale notevolmente meglio organizzato, i cui eserciti occuparono il paese, infliggendo morte e distruzione diffuse. La guerra era scoppiata essenzialmente oltre confini indefiniti tra i due paesi e alleato del Perù Bolivia, che conteneva risorse minerarie potenzialmente redditizie rivendicati dai combattenti.
A seguito della guerra, che si concluse con il Trattato di Ancón nel 1883, il Perù perse la provincia meridionale di Tarapaca in Cile e nelle province di Tacna e Arica fu costretto ad accettare un plebiscito dopo dieci anni. Forse più significativamente, il paese è stato gettato indietro economicamente e politicamente allo stato di instabilità e stagnazione che aveva regnato nel paese dopo l’indipendenza cinquant’anni prima. I militari hanno preso il potere ancora una volta, mentre l’economia si è lentamente ripresa. Questo secondo periodo di “militarismo” e ricostruzione durò fino al 1895, un periodo punteggiato da disordini sociali diffusi, rivolte indiane e l’umiliante Contratto di Grazia del 1886, che cedette il sistema ferroviario incompiuto del paese per sessantasei anni alla Società peruviana, composta da obbligazionisti stranieri, in cambio della cancellazione del debito estero del Perù.
PERÙ OLIGARCHICO E SFIDA POPULISTA, 1895-1968
Dopo aver perso la guerra il Perù ha subito un periodo di ricerca dell’anima, guidato dalle pungenti critiche dell’intellettuale gadfly Manuel González Prada, che ha criticato la classe politica del paese per aver portato il Perù in un conflitto che era mal preparato a vincere. Allo stesso tempo, il Partito Civilista si formò di nuovo e all’inizio del XX secolo ottenne il controllo della presidenza, che mantenne per la maggior parte dei successivi due decenni. Ora era dominato principalmente da piantatori orientati all’esportazione, proprietari di miniere e finanzieri-un’oligarchia o plutocrazia—che, con l’aiuto di grandi afflussi di capitali stranieri, reintegrarono il paese nelle economie industrializzanti dell’Occidente. Grazie all’espansione della produzione di materie prime come cotone, zucchero, argento, rame, metalli ferrosi e petrolio, che compongono un settore di esportazione relativamente diversificato, il PIL del paese progredì in modo intelligente, stimolato anche da una nuova capacità manifatturiera, in particolare tessile, orientata verso un mercato interno popolare emergente.
L’effetto di mantenimento di questa crescita economica portò all’emergere di nuove classi medie e lavoratrici che allo scoppio della prima guerra mondiale iniziarono ad avere un impatto sulla politica. Ad esempio, nel 1912 Guillermo Billinghurst, un oligarca dissidente e proto-populista, fu eletto presidente su una piattaforma di riforma, rompendo momentaneamente la presa del potere dei civilisti, prima che le forze armate lo rimuovessero dall’incarico nel 1914. I Civilisti ripresero la presidenza alle elezioni un anno dopo. Poi, sulla scia dei disordini contadini nelle highlands meridionali, le nuove classi lavoratrici scioperarono per la giornata di otto ore in quello che divenne noto come il Grande Sciopero del 1918-1919, il momento fondante del movimento operaio nazionale. Essi sono stati raggiunti da studenti universitari che hanno dimostrato al fianco dei lavoratori e sostenuto il proprio Movimento di riforma universitaria in 1918. Il loro obiettivo era il controllo dell’aristocrazia dell’amministrazione, del curriculum e dei requisiti di accesso all’istruzione superiore, ampiamente considerati elitari, antiquati e discriminatori nei confronti dei nuovi settori medi. Gran parte dei disordini sociali degli anni della guerra fu alimentata dalla rabbia popolare per l’impennata dell’inflazione che ridusse drasticamente il tenore di vita e il potere d’acquisto della popolazione.
Il dissidente civilista Augusto B. Leguía, un uomo d’affari self-made e fautore della modernizzazione e dell’americanizzazione attraverso maggiori investimenti esteri e commercio, catturò l’immaginazione dei nuovi settori popolari riformati e fu eletto presidente nel 1919. Al primo Leguía avviato una serie di progressive riforme sociali, solo per “gestire” la sua rielezione nel 1924 e assumere virtuale potere dittatoriale durante la seconda metà degli anni 1920. Poi è diventato un politico, vittima del crollo di Wall Street del 1929 e la conseguente Depressione: fu rovesciato dall’esercito nel 1930, come l’esportazione-dipendente economia praticamente crollò e la disoccupazione è aumentata. La Depressione scatenò le forze populiste nel paese, dando espressione al nuovo partito politico di massa American Popular Revolutionary Party (APRA), fondato nel 1923 da Víctor Raúl Haya de la Torre. Il carismatico Haya ha quasi conquistato la presidenza nel 1931, eliminato nel voto dal leader del colpo di stato che aveva rovesciato l’impopolare Leguía, Col. Luis M. Sánchez Cerro.
APRA era essenzialmente nazionalista e stridente anti-oligarchico, sostenendo la democratizzazione, un maggiore controllo sul capitale straniero, l’intervento statale nell’economia, la riforma agraria e l’industrializzazione sostitutiva delle importazioni (ISI). Il partito assunse molti degli attributi del Partito Rivoluzionario Nazionale (PNR) in Messico, dove Haya aveva trascorso parte di un lungo esilio dopo la sua guida di una manifestazione popolare contro il tentativo di Leguía (alla fine fallito) di dedicare il paese e il suo regime al Sacro Cuore di Gesù nel 1923. Anche il Partito Comunista peruviano fu fondato in questo periodo, nel 1928, dal giornalista-intellettuale José Carlos Mariategui, che in seguito divenne un’icona della Sinistra peruviana. Anche se morì un anno dopo, i suoi numerosi scritti, tra cui una severa critica di APRA, divenne fonte di ispirazione per le forze progressiste per il resto del secolo.
L’impatto della Depressione fu relativamente breve in Perù, poiché le esportazioni ripresero nel 1934 e poi si espansero rapidamente durante la seconda guerra mondiale. La politica, tuttavia, rimase polarizzata tra destra e sinistra, poiché le forze APRA si ribellarono nel 1932 a Trujillo, città natale di Haya, sostenendo frodi elettorali, e Sánchez Cerro fu assassinato un anno dopo da un militante aprista. L’esercito represse selvaggiamente la ribellione, scatenando una faida vendicativa tra il partito e l’esercito che durò mezzo secolo. Il generale Oscar R. Benavides, un’altra figura militare, seguì Sánchez Cerro nella presidenza (1933-1939), stabilendo una dittatura. Durante questo periodo APRA fu proscritto dal governo e andò clandestinamente, subendo un periodo di dura repressione che tendeva a indurire i suoi ranghi attraverso la sopravvivenza collettiva e il sacrificio. Durante la seconda guerra mondiale il Perù si alleò con gli Stati Uniti e trasse profitto dalle vendite in tempo di guerra delle esportazioni di minerali critici verso il suo alleato, mentre gradualmente si apriva alle forze democratiche entro la fine della guerra.
Una “primavera democratica” del dopoguerra portò al potere un governo di coalizione riformista che includeva l’APRA, portando avanti la speranza del cambiamento sociale e dell’incorporazione politica popolare. Tuttavia, l’incapacità di cooperare tra i partner della coalizione, le eccessive richieste di riforme radicali e l’aumento dei deficit di bilancio si scontrarono con lo scoppio della Guerra fredda e il blocco di Berlino del 1948. Ancora una volta le forze oligarchiche che si opponevano al cambiamento spinsero i militari ad intervenire per prevenire un presunto indebolimento comunista dello status quo e degli interessi conservatori. Il generale Manuel Odría guidò il colpo di stato, instaurando una dittatura (1948-1956) che mandò nuovamente APRA underground e Haya in un lungo esilio politico nell’ambasciata colombiana a Lima.
Il 1950 ha visto il culmine di un importante cambiamento demografico nel paese dalla sierra alla costa e dalle aree rurali alle aree urbane, come il sistema hacienda indebolito e le città, dove più posti di lavoro e servizi governativi mantenuto la promessa di migliori standard di vita, ha attirato un numero crescente di migranti rurali. Il governo di Odría ha risposto aumentando i benefici sociali al crescente numero di abitanti delle baraccopoli intorno a Lima e ad altre aree urbane, dove le infrastrutture e i servizi governativi sono stati sopraffatti dalla domanda. Nel complesso la popolazione del Perù era quasi quadruplicata da 2,6 milioni nel 1876 a quasi 10 milioni nel 1961, mentre il numero di abitanti a Lima era salito a 1,6 milioni nello stesso anno.
Gradualmente, una marea politica riformista è aumentato di nuovo, cresting nei primi anni 1960. Un nuovo partito politico progressista, Accion Popular (AP), è stato fondato dal giovane architetto carismatico Fernando Belaúnde Terry, ponendo una grave sfida per APRA. A quel punto APRA si era spostato in una posizione più conservatrice dopo aver stipulato una tacita alleanza con l’ala destra nel patto di Convivencia del 1958 per sostenere l’oligarca Manuel Prado per la presidenza in cambio del ripristino della legittimità politica del partito. APRA riuscì anche con questa manovra a eleggere Haya al posto del nuovo arrivato Belaúnde alla presidenza nel 1962, solo per avere il veto dell’esercito alle elezioni con un colpo di stato. La giunta militare ha permesso le elezioni entro un anno, e questa volta Belaúnde, sostenendo la riforma agraria e un programma di sviluppo di base, ha vinto la presidenza.
Nel frattempo un’insurrezione rurale radicale ispirata alla rivoluzione cubana del 1959 scoppiò nel 1965 nelle highlands, dove la condizione dei contadini continuò a deteriorarsi mentre la produzione agricola diminuiva sotto l’anacronistico sistema hacienda. Nel 1961 il Perù si è classificato più basso tra i cinquantaquattro paesi intervistati nell’indice Gini della distribuzione della terra, con circa settecento proprietari di proprietà che possiedono circa un terzo della terra produttiva del paese. Belaúnde riconobbe l’urgente necessità di una riforma agraria, ma il suo programma fu bloccato da un congresso controllato dalla coalizione di opposizione conservatrice, l’APRA—UNO (il vecchio partito di Odría). Nel caso, Belaúnde ha invitato le forze armate a sconfiggere l’insurrezione; nel processo di farlo, l’esercito è stato radicalizzato, in parte sotto l’impatto di dover affrontare militarmente la propria cittadinanza. Molti ufficiali riconobbero che l’obsoleto sistema di possesso della terra necessitava di una grande riforma, e quando scoppiò un grande scandalo politico sulla questione della nazionalizzazione della International Petroleum Company (IPC) in modo da recuperare le tasse arretrate dovute al governo, nel 1968 le forze armate, guidate dal generale Juan Velasco Alvarado, deposero il governo Belaúnde con un colpo di stato e presero il potere.
A differenza delle precedenti acquisizioni militari, questa era di natura istituzionale e non personale (caudillo). Ha chiesto una “rivoluzione” che avrebbe modernizzato il paese ponendo fine al dominio oligarchico, espandendo il ruolo dello stato e nazionalizzando la terra e l’industria. Tale ristrutturazione sarebbe strettamente controllata dall’alto in una forma di corporativismo statale con forti connotazioni populiste. Immediatamente il nuovo governo nazionalizzato IPC, formando una nuova agenzia petrolifera statale noto come Petroperu, e poi ha assunto le piantagioni di zucchero della costa nord in un duro colpo al potere storico del Perù “quaranta famiglie.”Questo è stato seguito da un ampio programma di riforma agraria, espropriando i proprietari di hacienda delle loro proprietà a favore dei loro lavoratori contadini. Velasco dichiarò in un discorso del 1969: “Contadino, il padrone di casa non mangerà più dalla tua povertà.”Le cooperative statali e altre forme di gestione collettiva sono state implementate in un sistema di proprietà terriera altamente variegato e complesso che comprendeva grandi proprietà (latifundio), piccoli appezzamenti (minifundios) e aziende indiane comunali.
Allo stesso tempo, il nuovo regime promosse l’industrializzazione dell’ISI, con lo stato che raddoppiò drasticamente la sua quota del PIL al 31%, mentre sostituì il capitale di investimento estero con grandi prestiti dall’estero, che nel tempo fecero esplodere il debito nazionale. Il regime ha anche promosso la partecipazione dei lavoratori alla gestione e alla quota dei profitti delle industrie. Il sostegno popolare per il programma di riforma è stato mobilitato in modo corporativo con la creazione di una burocrazia statale chiamata SINAMOS, composta da quadri di tecnocrati e militanti che hanno guidato e controllato una miriade di nuove entità statali fino al livello comunitario. L’economia del Perù doveva essere “né capitalista né socialista”, come proclamava il governo; le sue relazioni estere erano descritte come una “terza posizione” tra il sistema bipolare internazionale dell’Occidente democratico e l’Oriente comunista.
Sebbene questo programma di riforma radicale fosse uno sforzo ben intenzionato a ridistribuire la ricchezza e il reddito estremamente ineguali del Perù e creare un ordine sociale più giusto dopo secoli di sfruttamento e oppressione, si è rivelato meno che efficace. Spesso mal pianificata, mal gestita e eccessivamente burocratica, è stata anche minata da eventi mondiali come l’opposizione degli Stati Uniti, l’impatto dell’embargo petrolifero del 1973 e una successiva recessione internazionale che ha visto la domanda di esportazioni del paese diminuire drasticamente. Nel 1975 la reazione popolare iniziale alle riforme era scemata in un contesto di aumento dell’inflazione, grandi disavanzi pubblici e un’esplosione del debito estero. Un gruppo più conservatore di generali sostituì Velasco e iniziò a invertire e smantellare le riforme attuando una politica di austerità, durante una cosiddetta seconda fase (1975-1980).
Gradualmente, una maggiore libertà dei media, che era stata gravemente ridotta sotto il governo autoritario di Velasco, fu ripristinata, e alla fine del decennio una crescente ondata di sentimento democratico popolare convinse i militari a organizzare nuove elezioni, abbandonare il potere e tornare alle caserme, aprendo la strada a una transizione verso la democrazia nel 1980. I risultati elettorali che seguirono furono una sorpresa, riportando l’esiliato Belaúnde come presidente (1980-1985). Ha implementato politiche economiche ortodosse, di libero mercato, neoliberali, aprendo l’economia agli investimenti e al commercio stranieri e riducendo le dimensioni e la portata dello stato.
RIFORMA RADICALE, REDENOCRATIZZAZIONE E IL SENTIERO SPLENDENTE INSURREZIONE, 1968-1990
Belaúnde si trovò presto di fronte ad un’altra, più grave insurrezione. Nel decennio successivo il gruppo di guerriglieri Shining Path (Sendero Luminoso; SL) ha praticamente messo in ginocchio il paese. È stato guidato da Abimael Guzmán Reynoso, un carismatico, autocratico professore di filosofia che ha insegnato in una remota università nel dipartimento impoverito e trascurato di Ayacucho nella sierra meridionale. Riuscì a reclutare un gruppo di seguaci studenti dedicati, che tornarono alle loro comunità contadine come insegnanti per diffondere una versione del marxismo violento e del cambiamento radicale. Molti erano la prima generazione dalle loro famiglie indiane rurali a frequentare l ” università e si aspettava che i loro nuovi gradi avrebbe portato ad un posto più prospero e rispetto nel mondo moderno. Tuttavia, erano frustrati dalla profonda discriminazione razziale e dall’assenza di occupazione nell’economia peruviana stagnante o a crescita lenta, in particolare nel sud.
Al di là di Ayacucho, il primo governo Belaúnde aveva notevolmente ampliato il numero di università nel paese durante il 1960, nella convinzione che l’istruzione avrebbe portato al progresso e allo sviluppo. Tuttavia, l’economia non è cresciuta abbastanza velocemente da assorbire migliaia di neolaureati, che negli anni ‘ 80 hanno dovuto affrontare un mercato del lavoro desolante e una disillusione collettiva. Molti si sono rivolti al Sentiero Splendente nella speranza di rovesciare il sistema esistente e crearsi un posto in un nuovo ordine marxista. Di conseguenza il movimento Shining Path si diffuse rapidamente, oltre la sua roccaforte iniziale nella sierra meridionale, guadagnando sostenitori e alla fine grandi quantità di denaro per finanziare le loro operazioni dalla fiorente industria della coca nell’Alta Valle di Huallaga. Lì i guerriglieri si trasferirono per proteggere i produttori contadini dai programmi di eradicazione del governo sponsorizzati dagli Stati Uniti.
L’impopolare programma di austerità neoliberista di Belaúnde, insieme all’esplosione dell’insurrezione SL, portò un nuovo governo socialdemocratico APRA al potere nelle elezioni presidenziali del 1985. L’APRA, sotto il suo giovane leader Alan García Pérez (1985-1990), era finalmente salito al potere dopo decenni di frustrazione, ma non era in grado di arginare né i radicati problemi sociali ed economici del paese né l’insurrezione. Dopo un inizio inizialmente pieno di speranza, adottando un approccio eterodosso e socialmente più reattivo al governo, García commise l’errore di nazionalizzare bruscamente il sistema bancario. Questo atto avventato ha rapidamente minato la fiducia nel governo spaventando gli investimenti di capitale esteri e nazionali, gettando l’economia in subbuglio e innescando una spirale inflazionistica che ha raggiunto oltre il 7.000 per cento entro il 1990. Inoltre, a questo punto l’insurrezione di Shining Path decennale aveva causato oltre 20.000 vite, causato un danno economico stimato di $15 miliardi e creato più di 200.000 rifugiati sfollati interni.
LA DEBACLE DI FUJIMORI, 1990-2000
Nonostante tali condizioni destabilizzanti, il Perù ha tenuto regolarmente le elezioni presidenziali in programma nel 1990. Il sorprendente vincitore si rivelò essere il relativamente sconosciuto Alberto Fujimori, figlio di immigrati giapponesi in Perù che era salito a diventare rettore del sistema universitario peruviano. “El Chino”, come divenne affettuosamente conosciuto, ha scaltramente giocato le sue origini immigrate, lo status di outsider e l’etica del lavoro” orientale ” per sconfiggere lo scrittore di fama mondiale Mario Vargas Llosa. Molti vedevano il Vargas Llosa dalla pelle chiara come un rappresentante delle élite tradizionali “bianche” screditate e dei loro inefficaci partiti politici, che erano ampiamente accusati del grave declino economico e politico del paese nel decennio precedente.
Fujimori, che aveva vinto facilmente al secondo turno di votazioni, in un brusco voltafaccia portò avanti la proposta stessa di Vargas Llosa che aveva più spaventato gli elettori peruviani: attuò un programma di austerità draconiano che divenne noto come “Fujishock.”È riuscito a frenare l’iperinflazione, incoraggiare il ritorno degli investimenti esteri e stabilizzare l’economia. In cima ai sondaggi, Fujimori decise quindi nel 1992 di chiudere il congresso per aver ostacolato, come sosteneva, la campagna di controinsurgenza delle forze armate contro il Sentiero Splendente. Questo “auto-colpo di stato” è stato seguito da uno straordinario colpo di fortuna e lavoro di polizia, quando il leader di SL Abimael Guzmán è stato catturato in una casa sicura di Lima, insieme a file informatici che identificano un gran numero di leader di SL. Le successive incursioni della polizia riuscirono a catturare e imprigionare la maggior parte della leadership rimanente di SL, rompendo così la parte posteriore dell’insurrezione, che nelle sue ultime fasi si era trasferita a Lima e in altre città, ponendo una seria minaccia per far cadere lo stato.
Nel frattempo, Fujimori si assicurò il sostegno degli affari e degli Stati Uniti liberalizzando l’economia. Ad esempio, ha portato avanti un programma di privatizzazione radicale, che comprendeva miniere, banche, società di telecomunicazioni e servizi pubblici, favorendo élite e alleati con accordi amorosi. I fondi raccolti dalla svendita di queste imprese gestite dal governo sono stati diretti dal ministero della presidenza in un vasto programma antipoverty che alla fine avrebbe beneficiato il 70 per cento della popolazione in povertà.
Con il panorama socioeconomico del Perù improvvisamente illuminante, Fujimori è stato in grado di andare agli elettori nelle elezioni presidenziali del 1995 con un rinnovato senso di fiducia nel futuro. Bypassando una disposizione costituzionale contro la rielezione, ha avuto il congresso, ora ripristinato a causa della pressione internazionale, ma controllato dall’amministrazione, scrivere una nuova e ha continuato a vincere facilmente la rielezione.
Il secondo mandato di Fujimori appariva a molti osservatori un’opportunità persa, sia politicamente che economicamente. Con SL sconfitto e l’economia che mostra segni di vita, El Chino avrebbe potuto muoversi per consolidare la democrazia e attaccare aggressivamente il problema del sottosviluppo in modo da aiutare i due terzi della popolazione impantanata nella povertà. Tuttavia, i suoi veri obiettivi erano stati molto diversi fin dall’inizio, come illustrato in un “Libro verde” del 1988 prodotto dall’alto comando militare. Fujimori a quanto pare ha usato questo documento segreto come modello per il suo nuovo regime nel 1990. Richiedeva un lungo periodo, forse quindici anni, di forte governo autoritario per sconfiggere l’insurrezione e stabilizzare l’economia, mentre piantava i semi dell’autoritarismo, delle violazioni dei diritti umani e della corruzione, che non sarebbero stati resi pubblici fino a tardi. Queste tendenze si sarebbero intensificate nel secondo mandato, mentre Fujimori cercava di estendere il suo potere personale arbitrario, ostentare ulteriormente le istituzioni governative e il sistema dei partiti politici e cementare una relazione nefasta con il suo consigliere per la sicurezza nazionale, Vladimiro Montesinos.
Un oscuro avvocato ed ex capitano dell’esercito con un passato torbido che era stato incassato per spionaggio per la CIA, Montesinos era l’architetto del controllo di Fujimori sull’esercito per cui le promozioni e i ritiri erano basati non sul merito professionale ma sulla lealtà al regime. Messo a capo del Servizio di intelligence nazionale (SIN) diretto contro l’insurrezione, Montesinos ha rivolto le sue attività segrete, come SL disintegrato dopo 1992, contro i nemici politici del regime. In seguito è stato dimostrato di essersi impegnato in un’ampia corruzione di funzionari pubblici, in importanti campagne di disinformazione contro i nemici del regime e in una diffusa manipolazione dei media. Ancora più dannoso, è stato coinvolto in alcune delle più atroci violazioni dei diritti umani perpetrate da membri delle forze armate. (A partire dal 2007, Montesinos era nella stessa prigione in cui aveva incarcerato il leader di SL Guzmán, affrontando un processo su una serie di accuse che potrebbero tenerlo lì per il resto della sua vita.)
Attraverso imbrogli e frodi, il team Fujimori / Montesinos è riuscito a progettare un terzo mandato presidenziale nel 2000. I loro metodi inclusi blandire la magistratura per rimuovere le barriere legali per la rielezione di Fujimori, un monopolio sulla copertura televisiva della campagna, firme di registrazione falsi così il suo partito potrebbe qualificarsi per partecipare alle elezioni, e la programmazione dei computer elettorali per garantire la vittoria. Tuttavia, solo sei settimane dopo il suo insediamento in quelle che gli osservatori internazionali condannarono all’unanimità come elezioni fraudolente, Fujimori fu abbattuto dalla trasmissione “Vladivideos” sulla televisione nazionale che mostrava Montesinos nell’atto di corrompere un deputato. Altri video compromettenti apparvero rapidamente, portando a manifestazioni di piazza guidate da Alejandro Toledo, che emerse come un critico schietto del regime e sostenitore della democratizzazione. L’indignazione diffusa e popolare portò Fujimori a dimettersi mentre era fuori dal paese per partecipare a una conferenza internazionale e poi in esilio nel suo nativo Giappone. Nel frattempo, Montesinos fuggì in Venezuela, solo più tardi per essere catturato tornando in Perù e imprigionato dal nuovo governo ad interim guidato da Valentín Paniagua.
Uno dei primi atti del governo custode è stato quello di nominare una Commissione Verità e Riconciliazione (CVR) per indagare sulle violazioni dei diritti umani durante l’insurrezione Shining Path. Dopo un’indagine esaustiva di tre anni, il CVR ha concluso, tra le altre cose, che ci sono stati quasi 70.000 morti durante il conflitto di due decenni. Questo è stato, secondo il rapporto finale CVR, il più intenso e prolungato periodo di violenza in tutta la storia di 182 anni del Perù repubblicano.
Nuove elezioni convocate nel 2001 hanno portato alla presidenza Alejandro Toledo (2001-2006), il primo peruviano con un background indigeno a ottenere l’alto incarico. Il risultato più duraturo di Toledo è stato quello di servire il suo mandato presidenziale nonostante un comportamento politico inetto, una mancanza di leadership e bassi voti di opinione popolare. Durante la campagna elettorale aveva promesso di creare migliaia di nuovi posti di lavoro e di compiere seri progressi nella riduzione della povertà. A suo merito ha fatto presiedere un’espansione macroeconomica del PIL, con una media di oltre il 5 per cento all’anno durante il suo mandato di cinque anni, ma poco di questa crescita gocciolava verso il basso per la popolazione generale. Di conseguenza le aspettative popolari sono state deluse e il divario tra ricchi e poveri si è allargato. Questa divisione si è manifestata drammaticamente nei risultati delle elezioni del 2006 per il successore di Toledo, quando le cifre del voto hanno illustrato graficamente che il paese era diviso tra un nord urbano relativamente più prospero e moderno e il sud per lo più rurale, indiano e impoverito. L’ex presidente e socialdemocratico Alan García Pérez del partito APRA ha vinto le elezioni sul suo avversario nazionalista e populista Oanta Humala, un ex ufficiale dell’esercito carismatico e ultranazionalista e strenuo oppositore del programma economico neoliberista sposato da Toledo. Tuttavia, nonostante la sua sconfitta, il partito di Humala ottenne il maggior numero di seggi al congresso, promettendo ulteriori conflitti politici negli anni a venire.
Vedere alsoAgrarian Riforma; Ancona, Trattato di (1883); Belaúnde Terry, Fernando, Bolívar, Simon; Bonaparte, Giuseppe Castiglia, Ramón, Cuba, Rivoluzioni: Rivoluzione Cubana; Ferdinando VII di Spagna; Fujimori, Alberto Keinya; García Pérez, Alan; González Prada, Manuel; González Prada Università Popolari; la Grazia, W. R., e la Società; Guzmán, Abimael; Haya de la Torre, Víctor Raúl; International Petroleum Company (IPC); Leguía, Augusto Bernardino; il Messico, i Partiti Politici: Nazionale del Partito Rivoluzionario (PNR); Dittature Militari: 1821-1945; Dittature Militari: Dal 1945; data Mining: Moderno; Montesinos, Vladimiro; Odría, Manuel Apolinario; Paniagua, Valentín; Pardo y Lavalle, Manuel; Perù, le Organizzazioni Nazionali di Mobilitazione Sociale Sistema di Supporto (Sinamos); Perù, Partiti Politici: il Civilista Partito; Perù, i Partiti Politici: Aprista Peruviano Partito (PAP/APRA); Perù, i Partiti Politici: Azione Popolare (AP); Perù, I Movimenti Rivoluzionari: Brillante Percorso; Perù, Commissioni Di Verità; Piantagioni; Sánchez Cerro, Luis Manuel; San Martín, José Francisco de; Industria dello zucchero; Toledo, Alejandro; Túpac Amaru (José Gabriel Condorcanqui); Velasco Alvarado, Juan.
BIBLIOGRAFIA
Clayton, Lawrence. Perù e Stati Uniti: il Condor e l’Aquila. Athens: University of Georgia Press, 1999.
Conaghan, Catherine M. Fujimori’s Peru: Deception in the Public Sphere. Pittsburgh: University of Pittsburgh Press, 2005.
Higgins, James. Lima: Una storia culturale. New York: Oxford University Press, 2005.
Hunefeldt, Christine. Una breve storia del Perù. NY: Fatti in archivio, 2004.
Klarén, Peter Flindell. Perù: Società e nazione nelle Ande. New York: Oxford University Press, 2000.Larson, Brooke. Trials of Nation Making: Liberalism, Race, and Ethnicity in the Andes, 1810-1910. Cambridge, Regno Unito, e New York: Cambridge University Press, 2004.
McClintock, Cynthia e Fabian Vallas. Stati Uniti e Perù: cooperazione a un costo. New York: Routledge, 2003.
Sheahan, John. Alla ricerca di una società migliore: l’economia peruviana dal 1950. University Park: Pennsylvania State University Press, 1999.
Starn, Orin, Carlos Iván Degregori, e Robin Kirk, eds. Il lettore del Perù: Storia, cultura, Politica, 2a edizione. Durham, NC: Duke University Press, 2005.
Leave a Reply