はじめに：歴史学

戦後すぐに、軍事的および政治的な記述は、アメリカの戦争経験の永続的な物語を確立しました。 戦争から経済的および外交的教訓を引き出したいという欲求は、1930年代の戦争に関する学術的研究への関心に火をつけたが、第二次世界大戦を経てすぐに衰退した。 外交政策は、1960年代と1970年代の間に別の不人気な戦争の真っ只中に来て、再び2003年のイラク戦争に続いて。

この変化する歴史学では、経済史家は戦時経済動員の有効性を評価し、連邦政府が管理した経済動員の遺産を評価した。 戦時管理者の直接の記述は、戦争に勝つために自発的に一緒に引っ張っているアメリカ人の物語を強化し、戦争の暴利やビジネスの柔軟性の問題を ジェニファー-D. キーンは、1940年代と1950年代の研究は、政府業務におけるビジネスの影響力の増加を認めながら、”最終的な成功への道を与える最初の混乱”のこの物語を繰り返 1960年代の学者、ガブリエル・コルコ、メルヴィン・ユーロフスキー、ジェイムズ・ワインスタインなどは、戦時経済動員について異なる特徴を提示した。 彼らは戦争の努力から勝利の新興としてビジネスを見ました。 ウィリアム・ロイヒテンバーグは歴史家に、第一次世界大戦中の経済動員の方法が世界恐慌の間の価格と賃金を安定させるための初期のニューディールのアプローチに影響を与えたと主張し、戦争の遺産を評価する上でより長い見解を取るよう奨励した。 エリス・ホーリーはさらに、ビジネス上の利益と連邦政府との密接な関係が、アメリカ経済における自由主義国家の役割を固めたと主張した。 これらの歴史家、特にロイヒテンブルクとホーリーは第一次世界大戦を過渡期として描いていたが、ロバート-カフらは”レトリックと現実のギャップ”を研究し、戦時経済機関を担当する管理者は時には経済に対する影響力を誇張していると結論づけた。 彼の作品は、個人、産業、政府機関の間の複雑な関係のネットワークを示しています–いくつかの調和のとれたものと論争のあるものがあります。 カフの研究に基づいて構築された歴史家は、独占的なビジネス慣行、戦争産業委員会と戦争省の間の緊張、および戦争中の鉄道の政府の支配に対する連邦行政者のイデオロギー的異議を調べた。

Joseph McCartinやRobert H.Ziegerなどの労働史家は、ビジネス上の利益からの反対にもかかわらず、適度な労働組合を支援する連邦政府の役割に焦点を当てました。 戦時中の複雑なビジネスと政府の関係のより微妙なビューを提供しながら、彼らと新左翼の歴史家の両方がアメリカの政治におけるビジネスの復活に合意しました。 キーンが書いたように：”戦争の努力の経済史は、主にこの期間中に発生した規制、労働組合主義、および独占をめぐるより広範な戦いに戦争を適合させることに焦点を当てたままである。「既存の奨学金は、特に経済の都市部および工業地域における、ビジネスと政府の関係および階級紛争の傾向に対する戦争の影響を調べ、戦争の農業への影響にはほとんど注意を払っていない。

1917年に米国が正式に第一次世界大戦に参戦したとき、消費者の需要を満たすことから、軍事的ニーズを満たすために、国の産業能力をそらすために前例のない努力が必要であることが明らかになった。 議会が戦争を宣言するまでに、アメリカ経済は完全な能力の近くで運営され、戦争努力の要件は単に利用されていない資源を働かせるだけでは満たされないことを意味していた。 これは、戦争–課税、借入、またはお金を印刷する資金を調達する方法の問題を提起しましたか？

戦争資金調達

中立の期間を通じて、米国政府当局者は、民間のアメリカの貸し手への貿易相手国の債務の増加とアメリカの繁栄のための戦争の経済的影響に注視し続けた。 最終的には、連合国への米国の文化的なつながりと、ドイツの無制限の潜水艦戦の使用に対する反対は、ドイツとの外交関係を破り、宣戦布告する米国の決定に影響を与えた。 米国が戦争に入ると、連合国の戦争努力とは対照的に、独自の戦争努力に資金を供給することが優先されました。

戦争の一部は課税によって賄われるべきであることを政治家やビジネスリーダーの間で広範なコンセンサスがありました。 財務長官ウィリアム-ギブス-マカドゥー（1863年-1941年）は公言した:

McAdooは当初、その貢献を50％に固定しましたが、後に期待を33％に下げました。 J.P.Morgan,Jr.(1867-1943)は20%を提案した。 これらの数字の根底にある明確な理論はなく、むしろ”あまりにも多くの借入や税金のレベルが高すぎると経済に悪いだろうという直感。”

第一次世界大戦は、米国が連邦準備制度を設立し、同じ年にヨーロッパで噴火していました。 戦争におけるアメリカの”中立”の三年間の間に、連邦準備制度理事会は、その組織を完了しました。 1913年の連邦準備制度法では、法律により、財務省長官を連邦準備制度理事会の議長として、通貨監査官を理事会のメンバーとして設置していた。 この法律はまた、財務長官に理事会の事務を手配することを承認した。 財務省と連邦準備制度理事会は、マカドゥー長官の単一のリーダーの下で団結し、金融戦争計画の作成と実行の両方で協力しました。

お金を印刷することはMcAdooの計画の一部ではありませんでした。 南北戦争の間に”グリーンバック”を発行した経験は、新たに発行された紙幣の評判を損なうだけでなく、国民を従事させ、コミットさせるのではなく、戦争のコストを隠すことができるインフレを生み出すことを示唆した。 “どんな大戦争も必然的に人気のある動きでなければなりません。 それは十字軍の一種です。”これらの理由から、彼は課税と戦争債の販売のミックスを選んだ。1917年の戦争歳入法は、連邦政府のためのいくつかの新しい収入源を作成しました。

1917年の戦争歳入法は、連邦政府のためのいくつかの新しい収入源を作成しました。 議会は歳入の必要性を予想しており、1916年に最初の歳入法を可決し、最低税率を1％から2％に引き上げ、1.5万ドルを超える所得を持つ人は15％で課税された。 この法律はまた、不動産と過剰な事業利益に新たな税金を課した。 1917年までに、主に新しい所得税率のために、年間連邦予算は1791年から1916年の間のすべての年の総予算にほぼ等しいでした。 1917年法の下では、わずかincome40,000の収入を持つ納税者は16パーセントの税率の対象となり、earned1.5百万を獲得した人は67パーセントの税率に直面した。 人口のわずか5％が所得税を支払ったが、収入は1917年の8億900万ドルから翌年には36億ドルに増加した。 ウッドロウ-ウィルソン大統領（1856年-1924年）のアンダーウッド関税法案（1913年）と議会による以前の歳入法は国内プログラムにとって重要な収入源であったが、戦争歳入法は”戦争目的のためだけに年間二十億ドル以上を調達するように設計されていた”。

リバティ-ボンズ

マクドゥー長官は、戦争の資金調達方法に関する追加のアイデアのために、エイブラハム-リンカーンの財務長官サミュエル-チェイス（1741年-1811年）の記録に目を向けた。 チェイスが民間企業であるジェイ・クック・アンド・カンパニーを通じて国債を販売していたことに触発されて、McAdooは全国の一般市民に債券を販売するキャンペーンを組織した。 計画は、比較可能な資産の現在のリターンとの競争力のある金利を維持することでした。 当時の多くのオブザーバーにとって、これらの条件での大規模な債券売却は”軽率なギャンブルでした。”銀行家や債券ディーラーは、多くのアメリカ人が債券に精通していないことを恐れていた、と彼らは魅力的なリターンの約束なしに販売しないかもしれな

これらの懸念を認識し、McAdooは三つの重要な要素に基づいて”自由ローン”プログラムを開発しました：最初に、債券の機能、戦争の目的、および米国の潜在的な 連邦準備銀行は、売上を調整し、管理し、債券は、連邦準備制度内のどの銀行でも購入することができました。

マカドゥーは、ハワード-チャンドラー-クリスティ（1873年-1952年）やチャールズ-ダナ-ギブソン（1867年-1944年）などの主要なアーティストからポスターを委託し、ダグラス-フェアバンクス（1883年-1939年）やメアリー-ピックフォード（1892年-1979年）のような映画スターに参加して債券を購入する美徳を賞賛した。 ボーイスカウトは”兵士を救うためにすべてのスカウト”のスローガンの下で参加しました。”購入者は彼らの愛国心を宣伝するボタンや窓のステッカーを受け取った。 1917年5月、支持者は3,200の都市で11,000の看板と路面電車広告を寄付した。 第二のドライブの間に、約60,000人の女性が債券を販売しました。ニューヨーク-タイムズ紙は、第三のドライブは、政府の最大の広告努力の一つで9万人以上のポスター、5万人の窓のステッカー、16万人のラペルボタンを発行したと報告した。

McAdooはまた、債券をより手頃な価格にするための割賦計画を考案しました。 個人は二十から五セントのための”戦争の倹約切手”を購入することによって開始することができます。 財務省によって”小さな赤ちゃん債”と呼ばれ、彼らは自由債のような関心を獲得しました。 このプログラムは、女性や子供を対象とし、買い物客が古着の切手に変更を取ることを可能にしました。 16枚がカードに貼り付けられると、5ドルの「戦争貯蓄切手」と交換することができます。”十切手は五十ドルの自由債券と交換することができます。

プログラムは、50パーセント、または4万人以上の加入者によってオーバーサブスクライブ最初のローンでその目標を達成しました。 全国的には、これは6世帯ごとに約1人を占めていました。 最小量の加入者が優先され、より大きな加入者が配給されました。 『ニューヨーク・タイムズ』によると、1500万ドルを約束したジョン・D・ロックフェラー（1839年-1937年）は、「300万ドル以上のものしか割り当てられていない。”債券の50パーセントは、最低額面のために販売され、約三分の一は$100値で販売されています。 戦争の終わりまでに、そして4つの販売ドライブの後で、2000万人の個人が債券を購入し、170億ドル以上を調達しました。 最終的には、戦争の努力の大部分（58％）は国民からの借入によって賄われ、残りの資金は税金（22％）とお金の創造（20％）の間で均等に分割されました。

経済の動員

1914年から1917年の間に、アメリカの工業生産は32パーセント増加し、GNPはほぼ20パーセント増加しました。 例えば、戦前の景気後退（1913年-1914年）に苦しんでいたベスレヘム鋼は、ヨーロッパが戦車、銃、砲弾を製造するために必要な鋼を生産することによって反発した。 戦争の終わりまでに、ベツレヘム・スチールは65,000ポンドの鍛造軍用製品と7000万ポンドの装甲板、11億ポンドの砲弾用鋼、2010万発の大砲弾薬をイギリスとフランスに生産していた。 1917年にアメリカが参戦したことで、ベスレヘム-スチールはさらに強化された。 これは、世界最大の造船所のための鋼と英国とフランス軍のための供給に加えて、米国が発注した完成した銃の60パーセント、すべてのアメリカの銃鍛造品の65パーセント、および国の大砲のシェル注文の40パーセントを生産しました。 1917年4月から1918年11月の休戦までの間に、ベツレヘムは全連合国によって製造された完成した大砲の総数の65%以上を生産した。

経済史家にとって、戦争経済の最も興味深い側面の一つは、中央集権的な生産と価格システムを通じて経済を制御する連邦政府の試みでした。 第一に、工業生産と価格を監督する自律的な価格固定委員会を含む戦争産業委員会（WIB）、第二に、燃料生産と価格を監督する燃料管理、第三に、農業生産と価格を監督する食品管理であった。

戦争産業委員会、第一次世界大戦中に経済を管理するために設定された規制機関は、その日に他の米国政府機関よりも多くの権限を持っていました。 しかし、実際には、理事会は経済を合理化する中央集権的な規制機関ではありませんでした。 代わりに、WIBは、アメリカ経済における戦争資料の生産と配布を調整するために企業と提携しました。 それは軍隊、ヨーロッパの同盟国、他の戦争組織および消費者の必要性と戦争生産の要求に一致させました。 いくつかのケースでは、取締役会は、戦争生産の優先順位を満たすために自発的に協力する企業を説得しました。 WIBは、コモディティによって組織された五十から七委員会を設立しました。 商品委員会は、サプライヤーを代表する戦争サービス委員会、または業界団体と米国政府のために交渉しました。

一部の歴史家は、これらの機関のマクロ経済への影響は、戦争の終わりまで多くが作成され、スタッフが配置され、または政策を実施していなかったため、小さいままであったと主張している。 バーナード・バルーフ（1870年–1965年）のWIB議長としての任期は、大きな成功を挙げたが、休戦の9ヶ月前の1918年2月まで開始されなかった。 さらに、WIBは1918年まで米国の鉄鋼製品の配分を管理していませんでした。

機関の作成と部門の再編に加えて、1917年の戦争へのアメリカの参入はまた、連邦支出の波を作成しました。 毎月上昇し、支出は1919年1月に20億ドル以上（年間GDPの約33％）のピークに達しました。 1914年から1918年の間に400万人近くが軍に、500,000人以上が文民政府に追加された。 非農業民間部門、主に製造業は、ほぼ3.5万人の労働者、12％以上の増加を含むように拡大しました。 一方、農業は同時期に比較的少数の労働者を失い、農業労働力の約1.4％を失った。

しかし、官民部門の成長のタイミングを対比することが重要です。 非農業民間部門では、1914年から1916年の間に増加が発生し、2.5万人の労働者が米国の中立の間に追加されました。 積極的な米国の関与の間に、790,000人の労働者が参加しました–3％未満の1916労働者。 これとは対照的に、公共部門は、1916年から1918年にかけて労働力の大部分を増加させました。

製造業での雇用の可用性によって労働力に引き込まれたものは、賃金が上昇すると予想していたかもしれないが、これは生活費の増加によって相殺された。 動員と米国の中立性の初期の段階では、7。製造業賃金の61％の上昇は、生活費の8.34％の上昇を下回り、実質賃金は実際には0.7％低下しました。 戦争での積極的な米国の関与の間に、製造業の名目賃金は最終的に38.8パーセントから32.2パーセントへの生活費の増加を上回った。

米国経済のための戦争の遺産

第一次世界大戦は、いくつかの見積もりによって、cost208億の費用がかかり、20世紀の最大の世界的な不況の一 米国を除く主要な戦闘員のすべてによって発生した債務は、世界経済を悩ませました。 米国へのコストの評価は大きく異なります。 たとえば、議会調査サービスは、1917年から1921年までの総軍事費を200億ドル（紛争時）または3830億ドル（2017）と推定しました。 この調査では、1919年のピーク時に、その年の総防衛戦争支出はGDPの14.1％に達したと報告されています。 生命と戦争の損失の経済的コストを測定するためのより包括的かつ詳細な努力の一つは、ジョン*モーリス*クラークの（1884-1963）アメリカの人々に世界大戦のコスト（1931） クラークの計算には、1921年6月までの連邦政府による財務省の推定支出（272億ドル）が含まれており、第一に75億ドルに相当する外国の義務、第二に、公務員の賃金に対する民間部門の賃金に対する0.2億ドルの調整、第三にさらに200万ドルのその他の追加が含まれるように調整された。 クラークはその後、war2の戦争債務の利息を差し引いて、この金額を調整しました。それは資源の使用ではなく”移転”であったという理由で7億ドル、および納税者から荷送人への”移転”であったという理由で12億ドルの連邦鉄道管理局の赤字の一部であった。 最終的な結果は$31.2億ドルでした。

アメリカの死傷者はヨーロッパの同盟国と比較して見劣りしていたが、それでもかなりのものであった。 約204,000人のアメリカ人が非致死的な傷を負い、約117,000人が死亡した。 戦死した者のうち、推定50,000人が戦闘で死亡し、67,000人が病気で死亡した。 例えば、肺炎は約40,000人の死亡を占めた。 これらのうち、25,000はインフルエンザ肺炎のパンデミックに関連していた。 これらの死亡は労働力の約0.28％に過ぎなかったが、心理的影響は広範囲に及んでおり、多くのアメリカ人にとって将来のヨーロッパ戦争への関与につ

さらに、1914年に米国は国際資本市場における純債務者であったことが広く認識されており、第一次世界大戦は米国の国際経済的地位を永久に変 米国が受け取った外国資本は、通常、運河、鉄道、鉱山の建設などのインフラプロジェクト、または政府証券に投資されました。 1914年から1919年の間に、米国への外国投資はそれぞれ72億ドルから33億ドルに劇的に減少した。 1919年までに米国の海外投資は97億ドルに上昇し、アメリカ人は約64億ドルの純債権者であった。 アメリカ人は海外、特にラテンアメリカに多額の投資を開始し、ヴェルサイユ条約によって課されたドイツの賠償金のかなりの部分はアメリカの銀行からの融資によって資金を供給され、受領者は米国財務省からの融資を返済するためにそれらを使用した。

結論

第一次世界大戦は、その成長する経済力を増幅し、米国の経済的優位性を高めました。 同時に、それは巨額の債務と疲弊した経済を負担した紛争を終わらせた”勝利の”英国とフランスを含むヨーロッパの大国の衰退を加速させた。 米国は、戦争自体への後期参入者であるが、ドイツとの紛争の勢いをシフトさせる上で決定的な役割を果たした。 それは連合国の主要な債権者となり、英国を除いて、他のどの権力よりも戦争に多くを費やしました。 それは安く借りるより大きく、より動的経済および機能への費用の感謝を吸収できます。 債権者のこの役割は、米国の金融市場に拍車をかけ、戦後の期間に、ロンドンからニューヨークに金融のグローバルセンターをシフトしました。

エリカ-コーネリアス-スミス、ニコルズ-カレッジ

セクションエディタ：エドワード-G-レンゲル