Jako součást Atlantické Rady Volbách roku 2020 programování, Nové Město představí sérii kousky, při pohledu na hlavní otázky, kterým čelí Spojené Státy po celém světě jako Američané hlavy k volbám.

V každých amerických prezidentských volbách od teroristických útoků z 11. září byl blízký Východ a severní Afrika hlavním zahraničněpolitickým tématem. Do roku 2020 prezidentských voleb není žádný jiný, jako první funkční období Prezidenta Donald J. Trump byl ve znamení vražd Íránský Generál Qassem Soleimani a vůdce Islámského Státu v Iráku a al-Sham (ISIS), Abu Bakr al-Baghdadi; pokračující stažení amerických sil z Iráku; stažení USA z Íránu jaderné dohody; a normalizace vztahů mezi Izraelem a některými Gulf Arabských států.

níže je pět hlavních otázek, kterým čelí Spojené státy na Blízkém východě, když se blíží volby v USA, odpověděli špičkoví odborníci Atlantické rady:

By měly Spojené Státy stáhnout z Blízkého Východu?

pro mnohé se zdá, že blízký Východ je oblastí pokračujícího násilí a zdánlivě neřešitelných problémů, které se vzpírají řešení—a že tomu tak bude velmi pravděpodobně vždy. Tento názor, opírající se o stopu mnoha neúspěšných diplomatických iniciativ v průběhu nejméně posledních sedm desetiletí, mnoho regionálních konfliktů, a ropná embarga proti Západu může učinit rozhodnutí odstoupit z regionu atraktivní možnost. Ve Spojených Státech, přesvědčení, že země je nyní „olej nezávislé“ a uvědomění si, že to se zabývá velká síla konkurence s Ruskem a Čínou přidat do rostoucího seznamu důvodů odstoupit.

V této obnovené éry velkou sílu konkurence, výzva, aby současně poskytnout dostatečné vojenské síly v Pacifiku proti Číně, a v Atlantiku a ve stále nestabilním Východním Středomoří proti Rusku, se zvyšuje. Při odnímání vojenské jednotky ze Středního Východu, aby jim poslat na rostoucí hotspotů jinde se jeví jako řešení, přitom poskytuje příležitost pro Čínu nebo Rusko, aby se rozšířit svůj vliv v oblasti perského Zálivu a potenciálně ohrožuje bezpečnost globální benzín zdrojů do rukou Číňanů nebo Rusů, na úkor Spojených Států a jejich spojenců. Zatímco americká vojenská přítomnost v regionu je v současné době méně, než je optimální vzhledem k neustálé Íránskou hrozbu pro regionální stabilitu, diplomatické úsilí, ekonomické, a ještě musí být plně pochopeny inteligence výhody se udělat dobrý důvod pro pokračující AMERICKÉ angažovanosti v regionu, které dělá Amerika a její spojenci bezpečnější a více prosperující.

viceadmirál (Ret.) John W. Miller je bývalý velitel americké páté flotily v Bahrajnu a je nerezidentem.

stažení USA z Blízkého Východu by grant vyhraje téměř každý protivník Spojené Státy čelí; Čína, Rusko, Írán a extremistické skupiny by šťastně zaplnily mezeru ve všech aspektech kromě zajištění bezpečnosti. Nikdo jiný nebude souhlasit se zabezpečením arabského světa před hrozbami, jako je terorismus a ozbrojení Íránští zástupci. Kraj by byl sám, ale nebyl by připraven. Desítky let v USA trénují a vybavují programy v regionu, nevytvářejí soběstačné partnery. Takže zatímco odstoupení od smlouvy by neměly být strategické, co je nezbytné je posouzení návratnosti investic Spojených Státech výnosy z jeho aktuální model nasazení, kreativní myšlení, o tom, jak náměstí dvě zdánlivě paradoxní NÁS cíle v oblasti: snižování NÁS stopu a prostředky věnované na Blízkém Východě, protože zvýšené požadavky jinde, a udržování partnerství prvenství s blízkovýchodní státy, Rusko, Čína a Írán, a zvýšení bezpečnosti regionu sektoru schopností a interoperability se Spojenými Státy.

upevnění pozice USA jako preferovaného partnera pro regionální státy je převážně bilaterální misí. Zlepšení schopnosti regionu bránit se a spolupracovat s americkými protějšky v době plánování a v době konfliktů by však bylo dosaženo nejefektivněji a nejúčinněji prostřednictvím posílení regionu jako bloku. Překážkami jsou meziregionální spory. Stejně jako by neměl být obhajitelné zajistit každý Americký stát samostatně, bez kombinované zdroje, které tvoří Národní Garda, armáda a federální vymáhání práva, to není obhajitelné pro Spojené Státy, aby zajistily každý Blízkém Východě státu, aniž regionu-širokou základnu partner schopnosti. Pro Spojené státy není udržitelné budovat národní pozemní, letecké, námořní a speciální síly v každé zemi regionu, které jsou schopny tuto zemi samostatně zajistit. Národy Středního Východu, by měli být požádáni, aby spolupracovat se Spojenými Státy na zpevňovat oblast-široký postavit jako Pět Očí dohody o sdílení zpravodajských informací a strategií pro protiraketová obrana, boj proti terorismu, bezpečnost hranic, technické interoperability, a školení standardizace, která zlepší schopnost Ameriky vybudovat v regionu soběstačnosti v éře pokračovala v omezené zdroje.

Kirsten Fontenrose je ředitelkou Scowcroft Middle East Security Initiative.

pokud Spojené Státy znovu zapojit v Sýrii, nebo to nechat až na Rusko a Turecko, aby vyřešit?

Spojené Státy neopustil Sýrii, a tím, že zůstávají zapojeni v omezené kapacitě byl schopen, aby se zabránilo Bašára al-Asada vítězství, ISIS oživení a ovládnutí Íránu v Sýrii je na severovýchod—to vše jsou významné faktory nestability v regionu. Americká přítomnost na severovýchodě přinutila Rusko váhat s zahájením úplného útoku na provincii Idlib, která poskytla křehké bezpečné útočiště pro 4 miliony syrských civilistů.

znovu a znovu jsme se dozvěděli, že to, co se děje v Sýrii, nezůstává v Sýrii. I když existuje tlak na globální odlehčení americké stopy, lze tak učinit pouze v případě, že spojenci mohou být důvěryhodní, aby zajistili naše plné zájmy. Takový partner v současné době neexistuje ani v Turecku, ani v Rusku. Další spojenci, kteří s námi bojovali v bitvě porazit ISIS by nemělo být upuštěno, vlevo zranitelný útoky ze strany ISIS, Assada, Rusko a Írán. Zatímco Rusko a Turecko investovali značné diplomatické a vojenské kapitálu v Sýrii, nemá ani komplexní strategie—mnohem méně kapacit, aby doručit na středně-až dlouhodobé problémy, jako je civilní ochrana, humanitární přístup a boj proti terorismu. Trvalé řešení v Sýrii, které chrání zájmy USA, vyžaduje, aby Spojené státy nadále držely svou páku.

Jomana Kaddúr vede portfolio Sýrie v programech Rafik Hariri Center a Middle East a je nerezidentem senior fellow.

Když byla územní kontrola ISIS ukončena americkými a syrskými kurdskými silami, prezident Trump oznámil, že stáhne americké síly ze Sýrie. Tento krok povzbudil Ankaru k vyslání tureckých sil, aby vytlačily Syrské kurdské síly od hranic. Rusko pak nabídl zprostředkovat dohodu mezi Syrskými Kurdy a Asada, které by mělo za následek návrat Syrská vláda vliv Syrské Kurdské území, které ztratily dříve ve válce. Tato epizoda se zvýšil napětí mezi Moskvou a Ankarou, jako má ruská vojenská podpora Asadovu režimu, úsilí o znovudobytí turečtina-couval opozičních sil v provincii Idlib. Kromě toho, s čerpáním z NÁS výsledné síly v Syrské Kurdské síly stále více zaměřuje na jejich konfliktu s Turky, ISIS byl schopen něco udělat comeback i když to již ovládá území.

Spojené státy mají s Tureckem vlastní neshody-včetně nákupu ruských systémů protivzdušné obrany S-400—a nechtějí se zapojit do žádného konfliktu mezi Tureckem a syrskými silami podporovanými Ruskem uvnitř Sýrie. Na druhé straně Syrská vláda převzetí Idlib by mohlo vést k záplavě uprchlíků proudí do Turecka doufají, že jít do Evropy—něco, co Turecko a Evropské vlády chtějí, aby se zabránilo. I když může být lákavé nechat Rusko a Turecko vyřešit své rozdíly, existuje skutečné riziko, že to nebudou moci udělat. Ani Demokraté, ani Republikáni chtějí vidět větší AMERICKÉ vojenské zapojení v Sýrii, ale USA by měly zvýšit své diplomatické zapojení. Americká diplomacie možná nebude schopna vyřešit mnoho konfliktů, které se odehrávají uvnitř Turecka, ale mohla by jim zabránit v jejich eskalaci. To samo o sobě by byl důležitý úspěch.

Mark N. Katz je profesorem vlády a politiky na Univerzitě George Masona a je nerezidentem.

Spojené Státy mají příležitost opravit závažnou chybu a pustit se znovu do Sýrie v klíčovou dobu udržet křehký mír a stabilitu v Idlib, Sýrie je poslední rebel-držel bašta, a vést cestu k případné politické urovnání. Asad se svými ruskými a íránskými spojenci pokračuje v manévrování a přípravě na nevyhnutelný souboj v Idlibu, což vytváří extrémně nebezpečné a nestálé prostředí a potenciální humanitární katastrofu. Režim a jeho spojenci, které zůstávají zavázali k vojenské vítězství, podívejte se chystá udělat stejnou špatný odhad se dělal dříve v tomto roce, kdy podcenili Turecka odhodlání bránit své červené čáry, vážně eskalaci situace.

Pokud bude řešení pro Sýrii ponecháno na Rusku a Turecku, může být konflikt prodloužen a nemusí být nikdy vyřešen. Turecko je odhodlán udržovat status quo, dokud politické řešení k ukončení války je nalezen při budování self-governance schopnost Idlib a, ve stejné době, stále více řešení radikální živly na jeho vlastní. Vztahy mezi Tureckem a Ruskem jsou složité a vícerozměrné, skládá se z mnoha témat, Sýrie je jen jedno. Pro větší šanci na úspěch by se úsilí o urovnání mělo zaměřit na Sýrii. Americké diplomatické angažmá by proto mohlo hrát roli při vymanění Sýrie ze složité agendy komplexních vztahů mezi Ruskem a Tureckem. To může také pomoci k sblížení turecké a americké politiky.

NÁS opětovné zapojení na zemi by představovat jasný odstrašující prostředek proti jakékoli akci, která by mohla ohrozit křehký mír a chránit obrovské vnitřně vysídlených obyvatel, která nemá kam utéct, zatímco Turecko je nést nejtěžší břemeno. Spojené Státy, které od roku 2014 má zobrazit Sýrie především přes objektiv s bojem proti terorismu, by mohl hrát aktivní roli ve spolupráci s Tureckem, v repatriace tisíce zahraničních extremistů teď přeplněné v Idlibu, kteří představují regionální, ne-li globální, bezpečnostní rizika. Má také šanci napravit chybu tím, že projeví solidaritu spojenci NATO Turecku, které od začátku války čelí větším hrozbám a břemenům vycházejícím ze Sýrie než kterákoli jiná země. Pokud Spojené státy nebudou jednat, nenechte se mýlit, největšími vítězi budou povzbuzené Rusko a Írán.

Defne Arslan je istanbulským ředitelem Atlantické rady v Turecku.

v Průběhu roku 2011 Arabské Jaro, se Spojené Státy pokusily podporu demokratických přechodů, kde by to mohlo, ale v Sýrii, nicméně, Amerika je ticho bylo ohlušující, takže prázdno, že Rusko, Írán a Turecko byli všichni moc touží naplnit. Amerika je nechuť zapojit se do „další“ konflikt na Blízkém Východě vyústilo ve velký ruský vliv v Sýrii, který zachránil Bašára al-Asada z některých zániku v roce 2015; lidské náklady na zásah Ruska od té doby byl ohromující. Podobně stažení USA ze severovýchodní Sýrie v roce 2018 vydláždilo cestu tureckému vpádu, který vyvolal Životy tisíců obyvatel na severu. Pro jeho část, Írán používá NÁS nezájem v Sýrii, aby rozšířit své stopy v Sýrii, od zvýšila podporu pro Syrskou vládu, aby použití Shia proxy k šíření „soft power“ prostřednictvím kulturních iniciativ a institucí.

pokud jde o politiku, zpětný pohled je vždy 20/20. Přesto není těžké si představit diametrálně odlišná rovnováhu sil na Blízkém Východě—a miliony Syrských životů a živobytí neporušené—Spojené Státy použily své značné diplomatické váhy počátku, aby se zabránilo vládě Asada z použití nepřiměřené síly proti pokojným demonstrantům. Měly by se Spojené Státy i nadále do značné míry hands-off přístup v Sýrii, to bude poskytovat Íránu a Rusku další možností, jak využít zemi a její obyvatele jako proxy a pěšáci v jejich vlastní regionální ambice, destabilizovat Sýrii sousedů a nechat otevřené dveře pro oživení násilných extremistických skupin. To bude ujít příležitost využít své vztahy s Tureckem, aby de-eskalovat napětí s USA-spojenci Syrské Demokratické Síly (SDF) na severu, stejně jako donutit SDF, aby se více inclusive v jejich správě vis-à-vis místní Arabské komunity. A bude sledovat spolu se zbytkem světa, jak další nevinní Syřané jsou hladoví, mučeni a vysídleni. Jednoduše řečeno, je obtížné si představit scénář, kdy Spojené státy znovu uplatní své morální a diplomatické postavení ve světě, aniž by se znovu zapojily do Sýrie.

Jasmine El-Gamal je bývalá poradkyně pro Blízký východ v kanceláři ministra obrany pro politiku Blízkého východu v letech 2008-2013 a je nerezidentským vedoucím pracovníkem.

Bude Írán sednout s usa vyjednat novou jadernou dohodu?

Íránské pozice byla velmi jasná: Spojené Státy se musí vrátit k dodržování Společné Komplexní Akční Plán (PLÁNU), než nějaké nové jednání může probíhat. Poté bude Írán hovořit se Spojenými státy v mnohostranném prostředí-pravděpodobně se společnou Komisí zřízenou za účelem sledování provádění smíšeného smíšeného výboru. V žádném případě však není jasné, že Írán prodlouží nebo jinak změní své ústupky z roku 2015 na jaderné frontě bez významných nových pobídek, pokud jde o úlevy od sankcí USA.

celý PLÁNU zkušenost byla velmi traumatizující pro Írán a důvěru v NÁS sliby—nikdy high—byla vážně narušena Trump rozhodnutí vlády odstoupit jednostranně, zatímco Írán byl v plném souladu. Írán má výkyvnou ještě rozhodně směrem k Číně, Rusku, a jeho bezprostřední sousedi a je méně závislá na vývozu ropy a obchodu s a investice z Evropy, než před čtyřmi lety. Tyto trendy bude těžké zvrátit, a to i za bidenovy administrativy.

Barbara Slavin je ředitelkou iniciativy budoucnost Íránu a je nerezidentem.

Co bude Izraelsko-Palestinský konflikt vypadat v příštích čtyřech letech?

Krajina izraelsko-palestinského konfliktu se od roku 2016 drasticky změnila. Jakékoli naděje na okamžité vzkříšení již skomírající jednání mezi stranami odpaří v prosinci 2017, kdy—poté, co Prezident Trump poskytnuté formální uznání NÁS Jeruzalém jako izraelské hlavní město—Palestinské vedení pozastavena kontakty s NÁMI mediátorů. Řada následných opatření, včetně ukončení amerických příspěvků UNRWA a uzavření kanceláře OOP ve Washingtonu, prohloubila roztržku mezi Washingtonem a Ramalláhem. Více nedávno, v lednu, prezentace Trump je „Mír k Prosperitě“ plán uvítal izraelský Premiér Benjamin Netanjahu a posunovat energicky Palestinské samosprávy Prezidenta Mahmúda Abbáse. Vakuové byla vyplněna poměrně těsný, ne-li absolutní, koordinace mezi Trump a Netanjahu a, v důsledku normalizace vlna ve vztazích mezi Izraelem a Sunnitského království perského Zálivu, sestupu Palestinské sledovat končin světa pozornost.

volby v USA představují křižovatku. Trumf vítězství by téměř jistě předzvěst pokračování stávajících trendů, které mají přednost Izraeli do značné míry a frustrovaný Palestinské politické aspirace. Trump by mohl potenciálně dát Netanjahuovi zelenou, kterou usiloval o jednostranné rozšíření uplatňování Izraelského práva na Západním břehu Jordánu. Alternativně, Biden předsednictví by pravděpodobně mount pokus rehabilitovat Ameriky „čestný makléř“ stav a vyvolat obnovení úsilí, aby Izraelci a Palestinci zpátky ke stolu, ale bez předpokladu celkem obrácení současné realitě. Biden by se místo toho mohl snažit vyrovnat podmínky například tím, že by obnovil odlišný americký generální konzulát v Jeruzalémě pro řízení amerických vztahů s Palestinci. Jako pro Palestinská pákového efektu, aby se rychlost sbližování mezi Izraelem a Arabským světem závisí na pokroku směrem k Izraelsko-Palestinský mír, úspěch takové kampaně by měl očekávat, že mít jen minimální dopad jako regionální vlády i nadále sledovat své vlastní zájmy, bez ohledu na Palestinské námitky.

Šalom Lipner sloužil sedm po sobě jdoucích izraelských premiérů v kanceláři předsedy vlády v Jeruzalémě a je nerezidentem.

po desetiletích stagnace se vztahy Izraele s arabským světem výrazně změnily, ale obrysy izraelsko-palestinského konfliktu pravděpodobně zůstanou nezměněny. Napětí mezi Izraelem a palestinskou samosprávou (PA) na Západním břehu Jordánu bude nadále vřít; Palestinci bude spoléhat na mezinárodní společenství a spasení se budou zvyšovat své úsilí k řešení Izraelem na mezinárodních fórech—a to jak v rámci organizace Spojených Národů a Mezinárodního Trestního Soudu. Vzhledem k tomu, že se Izrael snaží rozšířit a udržet si své nově vyhřáté vztahy s Perským zálivem, pravděpodobně se zdrží jakýchkoli hlavních kroků vůči Palestincům. Vyhlídka na anexi zůstane mimo stůl, zatímco menší nájezdy, jako je omezená výstavba osad, budou pravděpodobně pokračovat. Pásmo Gazy je připraveno pokračovat ve svém cyklu mezi relativním klidem a konfliktem.

libovolný počet akcí by mohlo chrastítko status quo—kolaps PA, hlavní válce s militantní skupina Hamas v Gaze, nebo dokonce mírové dohody mezi Izraelem a Saúdskou Arábií. Jakékoli snahy Íránu soudit Palestince nebo zaplnit prázdnotu v Gaze by také mohly být destabilizující. Jak se Izrael a Západní břeh jsou zralé pro vedení změny v příštích letech—Mahmúd Abbás je jedním z nejstarších vůdců na světě a Benjamin Netanjahu právní problémy i nadále mor ho—ale ani země není vidět zásadní politický posun v blízké budoucnosti. Zatímco americká administrativa v čele Demokrat by mohl být započat v nějaké malé vítězství pro Palestinců—včetně obnovení mírových rozhovorů nebo uznání Palestinské státnosti, Izrael je nepravděpodobné, že vidět své zisky pod Trump správy zvrátit; velvyslanectví USA zůstane v Jeruzalémě a Izrael si zachová suverenitu nad Golanskými výšinami bez ohledu na to, kdo v listopadu vyhraje.

Carmiel Arbit byl dříve ředitelem strategického zapojení v úřadu pro politiku a vládní záležitosti AIPAC ve Washingtonu a je nerezidentem.

Čína Bude mít větší oporu na Blízkém Východě?

Čína má širokou škálu zájmů na Blízkém Východě a jasně stanoven soubor mechanismů, aby se k nim mohli dostat, a mnoho blízkovýchodní vůdci jsou vnímaví k Čínské dosah. Dvě odnože z jeho obrovský Pás a Silniční Iniciativa—Digitální Silk Road a Zdraví Silk Road jsou obzvláště atraktivní pro lídry, kteří chtějí budovat znalostní ekonomiky při navigaci řádění COVID-19. To, že Čína dokázala propojit svůj přístup k velkým datům s novými technologiemi, vytváří příležitosti pro hlubší digitální spolupráci. Schopnost Číny zvládnout to nejhorší z pandemie koronavirů prozatím v kombinaci s materiální podporou svých partnerů MENA také posiluje její rostoucí pozici v celém regionu.

Tak daleko Trump správa se nabízí jen málo ve způsobu pozitivní pobídky pro MENA státy, aby omezily spolupráci s Čínou, místo toho varoval, jeho spojence a partnery o nebezpečí při práci s Čínou a pak vydáním ultimáta. Současně nedošlo ke koherentní politice na Blízkém východě od Trumpovy administrativy, takže zůstala prázdnota, kterou dříve zaplňovalo vedení USA. Druhý Trumf správy po vzoru první by pravděpodobně vedl k mnohem více tekutin Středním Východě regionální řád, s Čína hraje větší roli, spolu s několika dalšími mocnosti se zájmy, které nemusí nutně sladit s Washingtonem preference pro MENA. Scénář není Čína dominuje pořadí—Peking není schopen nebo zájem stát na Blízkém Východě hegemona, ale spíše oblast vyznačuje několika místních a vnějších pravomocí soutěžit ve vysoce nestabilním prostředí.

Jonathan Fulton je odborný asistent politologie na Zayed University v Abú Dhabí a je nerezidentem.

Středním Východě Programy

Práce s spojenci a partnery v Evropě a na širším Středním Východě, aby NÁS ochránil zájmy, budovat mír a bezpečnost, a odemknout lidský potenciál regionu.