vuoden 1971 Federal Election Campaign Act (FECA) sääteli liittovaltion vaalikampanjoiden rahoitusta, mukaan lukien näihin virkoihin pyrkivien ehdokkaiden ja poliittisten puolueiden keräämät ja käyttämät rahat. Watergate-skandaalin seurauksena tehdyt laajat lakimuutokset johtivat useisiin ensimmäisen lisäyksen haasteisiin. Kuvassa entinen erikoissyyttäjä Archibald Cox, left, hänen vaimonsa sekä senaattorit Scott ja Kennedy astuvat korkeimpaan oikeuteen vuonna 1975 kuulemaan väitteitä FECASTA. (AP Photo, Associated Pressin luvalla)

vuoden 1971 liittovaltion Vaalikampanjalaki (Feca) sääteli liittovaltion vaalikampanjoiden (presidentti, senaatti Ja edustajainhuone) rahoitusta, mukaan lukien näihin virkoihin pyrkivien ehdokkaiden ja poliittisten puolueiden keräämät ja käyttämät rahat.

kongressi oli jo yrittänyt säädellä kampanjarahoituksen eri osa-alueita ennen kuin fecaa

fecaa edelsivät lait, jotka säätelivät liittovaltion vaalikampanjarahoituksen eri osa-alueita:

• vuoden 1907 Tillman-laki kielsi yritysrahoituksen liittopäivävaaleissa.
• vuoden 1910 julkisuuslaki, sellaisena kuin se muutettiin vuonna 1911, edellytti kampanjakomiteoiden paljastamista ja rajoitettua kampanjamenoa, mutta rajat lyötiin Newberry vastaan Yhdysvallat (1921).
• Federal Corrupt Practices Act of 1925 asetti lisää tiedonantovaatimuksia.
• vuoden 1939 Hatch-lakiin vuonna 1940 hyväksytyt muutokset rajoittivat ehdokkaille ja kansallisille puoluekomiteoille annettavia avustuksia ja määräsivät puoluekomiteoille menorajat.
• ja vuonna 1947 Taft-Hartley Act kielsi ammattiliittojen avustukset ja pyrki rajoittamaan yritysten ja työvoiman menoja myös liittopäivävaaleihin. Menorajat olivat kuitenkin suurelta osin tehottomia, koska ne koskivat vain puoluetoimikuntien menoja ja ne oli helppo kiertää. Tiedonantovaatimukset jätettiin usein huomiotta, koska mitään merkityksellistä täytäntöönpanomekanismia ei ollut.

Fecaa muutettiin laajasti Watergate-skandaalin

jälkeen vuonna 1971 kongressi hyväksyi Fecan, joka rajoitti ehdokkaiden osallistumista omiin kampanjoihinsa, rajoitti liittovaltion kampanjan maksettuun mainontaan ja laajensi tiedonantovaatimuksia. Uusi laki astui voimaan vuoden 1972 presidentinvaaleissa, mutta sitä varjosti Watergate-skandaali, joka johti Yhdysvaltain presidentin Richard M. Nixonin ensimmäiseen ja ainoaan eroon vuonna 1974. Eri tutkimukset toivat päivänvaloon lukuisia kampanjarahoituksen väärinkäytöksiä, kuten yritysten laittomia lahjoituksia, käteisrahoja, Nixonin uudelleenvalintakomitean valvomia piilotettuja varoja ja avustuksia, joita annettiin lahjoittajille suuria lahjoituksia vastaan.

skandaalin seurauksena kongressi sääti vuonna 1974 laajoja muutoksia FECAAN. Nämä muutokset rajoitettiin $1,000 per vaalit määrä yksilö voisi osallistua mihin tahansa liittovaltion kampanja ja käyttöön rajoituksia määrä yksilö voisi osallistua poliittiselle puolueelle tai poliittiselle komitealle ja määrä poliittinen komitea voisi osallistua ehdokkaalle ($5,000 per vaalit).

vuoden 1974 muutoksissa asetettiin myös 1 000 dollarin raja vaaleja kohden yksittäisen henkilön tai ryhmän ”riippumattomalle rahankäytölle suhteessa selvästi tunnistettuun ehdokkaaseen.”Lisäksi ne rajoittivat sitä, kuinka paljon liittovaltion virkaa hakevat voisivat käyttää omiin kampanjoihinsa ja kuinka paljon puolueet voisivat käyttää ehdokkaiden tukemiseen ja kansallisiin nimityskonventioihinsa. Muutoksilla perustettiin Federal Election Commission (FEC) itsenäiseksi liittovaltion virastoksi valvomaan sääntelyjärjestelmää, valtuuttaen sen laatimaan sääntöjä sekä tutkimaan ja määräämään siviilirangaistuksia lain rikkomisesta.

FECA salli ehdokkaiden saada avustuksia vaalikampanjoiden rahoittamiseen

vuoden 1974 laki sääti myös presidentinvaalikampanjoiden vapaaehtoisen julkisen rahoituksen järjestelmän, jonka mukaan suurten puolueiden ehdokkaaksi pyrkivät ehdokkaat voisivat saada liittovaltion hallitukselta varoja, jotka vastaisivat 250 dollarin jokaista yksittäistä avustusta, jos ehdokkaat suostuisivat rajoittamaan kokonaismenojaan ehdokkuuden hakemiseen.

vaaleissa suurpuolueiden ehdokkaat saattoivat saada huomattavan avustuksen koko yleisten vaalikampanjoidensa rahoittamiseen, jos he suostuivat siihen, etteivät kerää tai käytä yksityisiä lahjoituksia, vaan käyttävät vain avustussumman. Lisäksi laki vahvisti kampanjamenojen julkistamista vaatimalla kaikkia poliittisia komiteoita-ei vain kampanjoita tai puoluejärjestöjä-rekisteröimään ja toimittamaan FEC: lle säännöllisesti raportteja, joissa yksilöidään kunkin komitean maksuosuudet ja menot.

FECA joutui ensimmäisen lisäyksen oikeuteen

vuoden 1974 lisäysten perustuslaillisuus kyseenalaistettiin välittömästi.

teoksessa Buckley v. Valeo (1976) korkein oikeus vahvisti avustusten rajat, raportointi-ja julkistamissäännöt sekä presidentinvaalikampanjoiden vapaaehtoisen julkisen rahoituksen järjestelmän, mutta se asetti rajat riippumattomille menoille, kampanjamenojen ylärajat ja rajat sille, mitä ehdokkaat voivat osallistua omiin kampanjoihinsa.

tällä päätöksellä uudelleen kirjoitettuna FECA toimi kehyksenä, jolla säädeltiin liittopäivävaalien rahoitusta ilman suuria muutoksia, kunnes vuonna 2002 hyväksyttiin kaksijakoinen Kampanjauudistuslaki (Bipartisan Campaign Reform Act).

Tämä artikkeli on julkaistu alun perin vuonna 2009. Joe Sandler on Sandler Reiff Lamb Rosensteinin jäsen & Birkenstock, P. C., Washington, D. C.

Lähetä palautetta tästä artikkelista