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アメリカの投票として五つの大きな質問:中東

大西洋評議会の選挙2020プログラミングの一環として、新しいアトランティシストは、アメリカ人が世論調査に向かうように、世界中の米国が直面している主要な質問を見て作品のシリーズを特色にする。…..

9月11日のテロ攻撃以来、すべての米国の大統領選挙では、中東と北アフリカは、トップ外交政策の問題となっています。 ドナルド・J・トランプ大統領の最初の任期は、イランの一般的なカセム・ソレイマニとイラクのイスラム国家とアルシャム(ISIS)アブ・バクル・アル=バグダディの指導者の暗殺、イラクからの軍隊の継続的な米国の撤退、イランの核合意からの米国の撤退、そしてイスラエルといくつかの湾岸アラブ諸国との間の正常化によって特徴付けられたので、2020年の大統領選挙は違いはありません。

以下は、米国の選挙が近づくにつれて、中東で米国が直面している五つの主要な質問であり、トップ大西洋評議会の専門家によって答えました:

米国は中東から撤退する必要がありますか? 多くの人にとって、中東は進行中の暴力と解決策を無視する一見難治性の問題の領域であるように見えます—そして、それは常にそうである可能性が非常に高いでしょう。 この意見は、少なくとも最後の七十年にわたって多数の失敗した外交イニシアチブ、多数の地域紛争、および西側に対する石油禁輸の跡によって裏打ちされた、この地域から魅力的な選択肢を撤回する決定を下すことができます。 米国では、国が現在「石油から独立している」という信念と、ロシアと中国との大きな電力競争に従事しているという認識が、撤退する理由のリストに加

大国競争のこの新たな時代には、同時に中国に対抗するために太平洋に十分な軍事力を提供するための課題、および大西洋とロシアに対抗す 他の場所で成長しているホットスポットにそれらを送信するために、中東から軍を撤退させることは解決策のように思えるが、そうすることは、中国やロシアが湾岸地域に彼らの影響力を拡大する機会を提供し、潜在的に米国とその同盟国を犠牲にして、中国やロシアの手にグローバルなガソリン資源の安全保障を置きます。 この地域における米軍の存在は、地域の安定に対する一定のイランの脅威を考えると、現在最適ではありませんが、外交的努力、経済的、そしてまだ完全に理解されていないインテリジェンスの利点は、アメリカとその同盟国をより安全で繁栄させる地域への継続的な米国の関与のための良いケースを作ります。

副提督(Ret. ジョン-W-ミラー(John W.Miller)は、バーレーンのアメリカ第五艦隊の元司令官であり、非居住者の上級フェローである。

中東からの米国の撤退は、米国が直面するほぼすべての敵に勝利を与えるだろう; 中国、ロシア、イラン、過激派グループは、安全保障を提供する以外のあらゆる面でギャップを喜んで埋めるでしょう。 他の誰もテロや武装したイランの代理人のような脅威からアラブ世界を確保することに同意しません。 地域はそれ自身であるが、それは準備されないだろう。 私たちの数十年は、地域の訓練と装備プログラムは、自給自足のパートナーを生産していません。 したがって、撤退は戦略的ではないが、必要なのは、米国が現在の関与モデルから得た投資収益率の評価であり、地域における一見逆説的な米国の目標をどのように二乗するかについての創造的思考である。米国のフットプリントと資源を他の場所で増加した要件のために中東に専念させ、ロシア、中国、イランに対する中東諸国とのパートナーシップ優位性を維持し、地域の安全保障部門の能力と米国との相互運用性を向上させることである。

地域諸国のための好ましいパートナーとしての米国の地位を固めることは、主に二国間の使命です。 しかし、地域をブロックとして強化することによって、地域の防衛能力を向上させ、計画や紛争の時に米国のカウンターパートと協力する能力を最も効率的かつ資源効果的に達成することができる。 これに対する障害は、地域間の紛争です。 州兵、米軍、連邦法執行機関を構成する統合された資源なしに、それぞれのアメリカの国家を独立して確保することは主張できないのと同じように、米国が地域全体のパートナー能力の基盤なしにそれぞれの中東の国家を確保することは主張できない。 米国がその国を独立して確保することができる国の土地、空気、海軍、特殊部隊を地域の各国に建設することは、主張できません。 中東諸国は、米国と協力して、ミサイル防衛、テロ対策、国境安全保障、技術的相互運用性、訓練標準化のための情報共有と戦略のためのファイブ-アイズ協定のような地域全体の構築を固めることで、継続的な制約された資源の時代に地域の自給自足を構築するアメリカの能力を向上させるよう求められるべきである。

Kirsten FontenroseはScowcroft中東安全保障イニシアチブのディレクターです。

米国はシリアに再従事するか、解決するためにロシアとトルコに任

米国はシリアを離れておらず、限られた能力に従事しているままであることにより、バシャール-アル—アサドの勝利、ISISの復活、シリア北東部のイランの支配を防ぐことができた。 北東部の米国の存在は、ロシアが400万人のシリアの民間人のための脆弱な安全な避難所を提供しているイドリブ州への完全な攻撃を開始することを躊躇することを余儀なくされました。

何度も何度も、私たちはシリアで何が起こるかはシリアに滞在しないことを学びました。 世界的に米国の足跡を軽くするためのプッシュがありますが、同盟国が信頼できる場合にのみ行うことができます私たちの完全な利益を確保し そのようなパートナーは、トルコやロシアのいずれにも現時点では存在しません。 さらに、ISISを倒すための戦いで私たちと戦った同盟国は放棄されるべきではなく、ISIS、アサド政権、ロシア、イランによる脆弱な攻撃を残しました。 ロシアとトルコはシリアに重要な外交—軍事資本を投資してきたが、民間人の保護、人道的アクセス、テロ対策などの中長期的な問題を解決するための包括的な戦略はない。 米国の利益を保護するシリアでの永続的な解決策は、米国が引き続きその影響力を保持することを必要とする。

Jomana Qaddourは、Rafik Haririセンターと中東プログラムでシリアポートフォリオをリードし、非居住者のシニアフェローです。

ISISの領土管理が米国とシリアのクルド人勢力によって終了されたとき、トランプ大統領はシリアから米軍を撤退させると発表した。 この動きは、国境から離れてシリアのクルド人勢力をプッシュするためにトルコ軍を送信するためにアンカラを勇気づけました。 ロシアはその後、シリアのクルド人とアサド政権との間の合意を仲介することを提案し、それは戦争で以前に失っていたシリアのクルド人領土に対するシリア政府の影響力の返還をもたらすであろう。 このエピソードは、モスクワとアンカラの間の緊張を高め、イドリブ州でトルコが支援した野党勢力を奪還するためのアサド政権の努力に対するロシアの軍事的支援を行っている。 さらに、シリアのクルド人勢力がトルコ人との紛争に集中するようになった米軍の撤退により、ISISはもはや領土を支配しなくてもカムバックの何かを作ることができました。

米国は、S—400ロシアの防空システムの購入を含め、トルコと独自の違いがあり、シリア内のトルコとロシアの支援を受けたシリア軍との間の紛争に関与したくない。 一方、シリア政府がイドリブを買収すると、そこからヨーロッパに行くことを望んでトルコに流入する難民の洪水につながる可能性があります。 ロシアとトルコに違いを整理させるのは魅力的かもしれませんが、そうすることができないという本当のリスクがあります。 民主党も共和党も、シリアでの米軍の関与を拡大したいとは思わないが、米国はそこでの外交的関与を増やすべきである。 アメリカの外交は、トルコ内で起こっている多くの紛争を解決することはできないかもしれませんが、それらがエスカレートするのを防ぐことがで これだけでは重要な成果になります。

Mark N.Katzはジョージ-メイソン大学の政府と政治の教授であり、非居住者のシニアフェローです。

米国は、シリアの最後の反乱軍が保持した要塞であるイドリブの繊細な平和と安定を維持し、最終的な政治的和解に向けた道を導くために、重大な失態を修正し、重要な時期にシリアで再戦する機会を得ている。 アサドは、彼のロシアとイランの同盟国と、非常に危険で揮発性の環境だけでなく、潜在的な人道的な大惨事を作成し、イドリブで避けられない対決のために操縦し、準備を続けています。 軍事的勝利にコミットしたまま政権とその同盟国は、彼らが真剣に状況をエスカレート、その赤い線を守るためにトルコの決意を過小評価したとき、彼らは今年初めに行われたのと同じ誤算をする態勢を整えて見えます。

シリアの解決策がロシアとトルコに委ねられている場合、紛争は延長され、決して解決されない可能性があります。 トルコは、イドリブの自治能力を構築しながら、戦争を終わらせるための政治的解決策が見つかるまで現状を維持すると同時に、急進的な要素にますます取り組むことを決定している。 トルコとロシアの関係は複雑で多次元的であり、多くのトピックで構成されており、シリアはただ一つです。 成功のより良いチャンスのために、和解に向けた努力はシリアに焦点を当てるべきです。 したがって、米国の外交関与は、ロシアとトルコの間の包括的な関係の複雑な議題からシリアを救出する役割を果たす可能性があります。 これはまた、トルコと米国の政策の間の和解に向けて助けることができます。

米国が地上で再関与することは、脆弱な平和を脅かす可能性のある行動に対して明確な抑止力をもたらし、トルコが最も重い負担を負っている間に、どこにも残っていない巨大な国内避難民を保護することができる。 2014年以来、主にテロ対策のレンズを介してシリアを見てきた米国は、今イドリブで混雑外国の過激派の数千人を送還に、トルコと協力して、積極的な役割を果たすことができ、グローバルではないにしても、地域的なセキュリティリスクをもたらす人。 また、間違いなく他のどの国よりも戦争の開始以来、シリアから発せられる大きな脅威と負担に直面しているNatoの同盟国トルコに連帯を示すことに 米国が行動しない場合は、間違いなく、最大の勝者は勇気づけられたロシアとイランになります。

Defne Arslanは、イスタンブールに拠点を置くトルコの大西洋評議会のディレクターです。

2011年のアラブの春の間、米国は民主的な移行を支援しようとしましたが、シリアではアメリカの沈黙が耳をつんざくようになり、ロシア、イラン、トルコ 「さらに別の」中東紛争に関与することを躊躇しているアメリカは、シリアでのロシアの影響力が大きくなり、2015年にバシャール・アル=アサド政権が一定の崩壊から救った。 同様に、2018のシリア北東部からの米国の撤退は、北部の何千人もの住民の命を奪ったトルコの侵略の道を開いた。 その部分については、イランは、シリア政府への支援の増加から、シーア派の代理人の使用、文化的イニシアチブや制度を通じての”ソフトパワー”の普及に、シリアでのフットプリントを拡大するために、シリアでの米国の無関心を使用しました。それは政策に来るとき、後知恵は常に20/20です。

それは政策に来るとき、後知恵は常に20/20です。

しかし、米国がアサド政府が平和的な抗議者に対して過度の力を使用するのを防ぐために、早期にかなりの外交的重さを使用していた中東と何百万ものシリアの生活と生活が損なわれていないことを想像することは難しいことではありません。 米国はシリアで主にハンズオフのアプローチを取るし続ける必要があり、それはシリアの隣人を不安定にし、暴力的な過激派グループの復活のための扉を開いたままに、イランとロシアは、独自の地域の野望にプロキシやポーンとして国とその人々を使用するためのさらなる機会を提供します。 トルコとの関係を利用して、北部の米国連合シリア民主軍(SDF)との緊張を解消し、SDFを地元のアラブ社会に対してより包括的な統治にする機会を逃す。 そして、それはより多くの無実のシリア人が飢え、拷問、そして避難されているように、世界の残りの部分と一緒に見ていきます。 簡単に言えば、米国がシリアに再従事することなく、世界で道徳的、外交的地位を再発揮するシナリオを想像することは困難です。

Jasmine El-Gamalは、2008年から2013年までの中東政策のための国防長官事務所の元中東顧問であり、非居住者のシニアフェローです。

イランは新しい核合意を再交渉するために米国と座っていますか?

イランの立場は非常に明確であった:米国は、新しい交渉が行われる前に、共同包括的行動計画(JCPOA)の遵守に戻らなければならない。 その後、イランは多国間の設定で米国と話すだろう—おそらくJcpoaの実施を監視するために設定された共同委員会。 しかし、イランが米国の制裁緩和の面で重要な新たなインセンティブなしに、核戦線での2015年の譲歩を延長または変更することは決して明らかではない。

JCPOA全体の経験は、イランにとって非常に外傷的であり、米国の約束に対する信頼は、イランが完全に遵守している間に一方的に撤退するというトランプ政権の決定によって深刻に損なわれている。 イランは、中国、ロシア、そしてそのすぐ隣国に向かってさらに決定的に旋回しており、四年前よりもヨーロッパからの石油輸出と貿易と投資に依存してい これらの傾向は、バイデン政権下でさえ、逆転するのが難しいでしょう。

Barbara Slavinは、Future of Iran Initiativeのディレクターであり、非居住者のシニアフェローです。h4>

イスラエル-パレスチナ紛争は今後四年間でどのようになりますか?

イスラエルとパレスチナの紛争の風景は、2016年以来大幅に変更されています。 トランプ大統領がエルサレムをイスラエルの首都として正式に承認した後、パレスチナの指導部は米国の仲介者との接触を中断した2017年12月に、当事者間のすでに瀕死の会談の即時復活への希望は消えた。 UNRWAへの米国の拠出金の終了やワシントンのPLO事務所の閉鎖など、その後の一連の措置は、ワシントンとラマラの間の亀裂を深めた。 最近では、1月に、トランプの「平和と繁栄」計画の発表は、イスラエルのベンジャミン・ネタニヤフ首相によって歓迎され、パレスチナ自治政府のマフムード・アッバス大統領によって激しく非難されました。 真空は、イスラエルとペルシャ湾のスンニ派王国との関係における正常化の波をきっかけに、世界の注目の外側にパレスチナのトラックの降格、トランプとネタニヤフとの間のかなりタイトな、絶対的ではないにしても、調整によって満たされています。

米国の選挙は岐路を表しています。 トランプの勝利は、イスラエルを主に支持し、パレスチナの政治的願望を挫折させてきた既存の傾向の継続をほぼ確実に増加させるだろう。 トランプは、ネタニヤフに、ヨルダン川西岸地区におけるイスラエルの法律の適用を一方的に延長するために求めた緑色の光を潜在的に与える可能性がある。 あるいは、バイデン大統領は、アメリカの”正直な仲介者”の地位を回復させ、イスラエルとパレスチナ人をテーブルに戻す努力の再開を促す試みを行う可能性が高いが、現在の現実の完全な逆転を推定することはない。 バイデンは、例えば、パレスチナ人とのアメリカの関係を管理するためにエルサレムの別個の米国総領事館を復活させることによって、代わりに競技場を平準化することを求めるかもしれません。 イスラエルとアラブ世界の間の和解のスピードをイスラエルとパレスチナの平和に向けた進展に依存させるためのパレスチナのレバレッジについては、

シャロム-リプナーはエルサレムの首相官邸でイスラエルの首相を連続して務め、非居住者のシニアフェローです。

数十年の停滞の後、アラブ世界とのイスラエルの関係は大きく変化しましたが、イスラエル-パレスチナ紛争の輪郭は変わらない可能性があります。 西岸のイスラエルとパレスチナ自治政府(PA)との間の緊張が煮るしていきます; パレスチナ人は、救いのために国際社会に大きく依存し、国際フォーラムでイスラエルの占領に対処するための努力をエスカレートするように設定されています—国連と国際刑事裁判所の両方で。 イスラエルは湾岸との新たに温められた関係を拡大し、維持しようとしているので、パレスチナ人に対して行動をつかむ見出しを控える可能性が高い。 併合の見通しはテーブルから離れて残りますが、限られた和解建設のようなより小さな侵略は急速に続く可能性があります。 ガザ地区は、相対的な穏やかさと紛争の間のサイクルを継続する態勢を整えています。

PAの崩壊、ガザの過激派グループハマスとの主要な戦争、あるいはイスラエルとサウジアラビアの間の和平合意など、いくつかの出来事が現状をガラッ パレスチナ人を裁くか、ガザの空所を埋めるためのイランによるどのような努力もまた、不安定になる可能性があります。 イスラエルと西岸の両方が今後数年間でリーダーシップの変化のために熟している—マフムード*アッバスは、世界で最も古い指導者の一つであり、ベンジャミン*ネタニヤフの法的トラブルは彼を悩ませ続けている—しかし、どちらの国は、近い将来に大きな政治的変化を見るように設定されていません。 民主党が率いる米国政権は、パレスチナ人のためのいくつかの小さな勝利の到来を告げることができますが—和平交渉の再開やパレスチナ国家の認; 米国大使館はエルサレムに残り、イスラエルは11月に誰が勝つかにかかわらず、ゴラン高原に対する主権を保持するでしょう。

Carmiel Arbitは、以前はワシントンのAIPACの政策と政府問題のオフィスで戦略的関与のディレクターであり、非居住者のシニアフェローです。 h4>

中国は中東でより大きな足場を持っていますか?

中国は中東に幅広い関心を持っており、それらに到達しようとするメカニズムの明確な明確なセットを持っており、多くの中東の指導者は中国のアウトリーチを受け入れている。 その巨大なベルトと道路イニシアチブからの二つの分派—デジタルシルクロードと健康シルクロード—は、COVID-19の被害をナビゲートしながら、知識ベースの経済を構築 中国がビッグデータアプローチを新技術にリンクすることができたことは、より深いデジタル協力の機会を創出します。 今のところ、コロナウイルスのパンデミックの最悪を管理する中国の能力は、MENAパートナーのための重要な支援と組み合わせて、地域全体での成長の地位を強化しています。

これまでのところ、トランプ政権は、MENA諸国が中国との協力を減らすための積極的なインセンティブの方法ではほとんど提供しておらず、代わりに中国と協力し、最後通牒を発行することの危険性について同盟国やパートナーに警告している。 同時に、トランプ政権からの一貫した中東政策はなく、米国の指導者によって満たされていた空隙を残しています。 第一のテンプレートに続く第二のトランプ政権は、おそらくMENAのためのワシントンの好みと必ずしも一致しない利益を持ついくつかの他の権力と一緒に、中国がより大きな役割を果たして、はるかに流動的な中東地域秩序につながるでしょう。 このシナリオは、中国が支配する秩序ではなく、北京は中東の覇権者になることができないか、または興味を持っているのではなく、非常に不安定な環

Jonathan Fultonは、アブダビのザイード大学の政治学の助教授であり、非居住者のシニアフェローです。

中東プログラム

米国の利益を保護し、平和と安全を構築し、地域の人間の可能性を解き放つために、ヨーロッパおよびより広い中東の同盟国やパートナーと協力している。p>