Innledning: Historiografi

i den umiddelbare etterkrigstiden etablerte militære og politiske beretninger en varig fortelling Om Den Amerikanske krigsopplevelsen. Selv om ønsket om å utlede økonomiske og diplomatiske lærdommer fra krigen antente en interesse for vitenskapelige studier av krigen i løpet av 1930-tallet, det raskt avtatt i kjølvannet av Andre Verdenskrig. Forskere fornyet oppmerksomhet til krigens innenlandske og diplomatiske innflytelse, samt Wilsonianism innflytelse PÅ USA. utenrikspolitikken kom midt i en annen upopulær krig i løpet Av 1960-og 1970-tallet, og igjen etter Irak-Krigen I 2003.i denne skiftende historiografien evaluerte økonomiske historikere effekten av krigstidens økonomiske mobilisering og vurderte arven fra den føderalt administrerte økonomiske mobiliseringen. Førstehånds beretninger om krigstid administratorer forsterket fortellingen Om Amerikanerne trekke sammen frivillig for å vinne krigen, bagatellisere spørsmål om krig profitt eller business ufleksibilitet. Jennifer D. Keene bemerket at studier på 1940-og 1950-tallet gjentok denne fortellingen om «innledende kaos som gir vei til eventuell suksess», mens de anerkjente den økte innflytelsen av virksomheten i statlige saker. Forskere på 1960-tallet, Inkludert Gabriel Kolko, Melvyn Urofsky og James Weinstein, tilbød en annen karakterisering av krigstidens økonomiske mobilisering. De så virksomheten som fremvoksende triumferende fra krigsinnsatsen. William Leuchtenburg oppmuntret historikere til å ta et lengre syn i vurderingen av krigens arv, og argumenterte for at metoder for økonomisk mobilisering under Første Verdenskrig påvirket Tidlige new Deal-tilnærminger til å stabilisere priser og lønninger under Den Store Depresjonen. Ellis Hawley gikk videre og hevdet at det nære forholdet mellom forretningsinteresser og den føderale regjeringen sementerte den liberale statens rolle i Den Amerikanske økonomien. Mens disse historikerne, særlig Leuchtenburg og Hawley, portretterte Første Verdenskrig som et overgangsøyeblikk, studerte Robert Cuff og andre «gapet mellom retorikken og virkeligheten», og konkluderte med at administratorer med ansvar for økonomiske byråer i krigstid noen ganger overdrev deres innflytelse over økonomien. Hans arbeid illustrerer et nettverk av komplekse relasjoner mellom enkeltpersoner, næringer og myndigheter – noen harmoniske og andre omstridte. Historikere som bygde På Cuffs arbeid undersøkte de øverste føderale administratorenes ideologiske innvendinger mot monopolistisk forretningspraksis, spenninger mellom War Industries Board og War Department, og regjeringskontroll av jernbaner under krigen.arbeidshistorikere, Som Joseph McCartin og Robert H. Zieger, fokuserte på den føderale regjeringens rolle i å støtte moderate fagforeninger til tross for innvendinger fra forretningsinteresser. Mens de tilbyr et mer nyansert syn på kompliserte forretnings-regjeringsforhold i krigstid, ble både de og new Left-historikerne enige om gjenoppblomstringen av virksomheten I Amerikansk politikk. Som Keene skrev: «den økonomiske historien til krigsinnsatsen forblir for det meste fokusert på å tilpasse krigen til de bredere slagene over regulering, fagforeninger og monopoler som forekommer i denne perioden.»Eksisterende stipend undersøker krigens effekt på forretningsforbindelser og klassekonfliktstrender, spesielt i urbane og industrielle områder av økonomien, med liten oppmerksomhet til krigens innvirkning på landbruket. Da Usa offisielt gikk inn I Første Verdenskrig I 1917, ble Det klart at en enestående innsats ville være nødvendig for å avlede nasjonens industrielle kapasitet bort fra å møte forbrukernes etterspørsel og mot å oppfylle militære behov. Da Kongressen erklærte krig, opererte Den Amerikanske økonomien nær full kapasitet, noe som betyr at krigsinnsatskravene ikke ville bli oppfylt ved å bare sette underutnyttede ressurser til arbeid. Dette reiste spørsmålet om hvordan man finansierer krigen-beskatning – lån eller utskrift av penger?

Krigsfinansiering

GJENNOM hele perioden med nøytralitet holdt amerikanske regjeringsrepresentanter nøye øye med den voksende gjelden til handelspartnere til private Amerikanske långivere og krigens økonomiske implikasjoner for Amerikansk velstand. Til slutt påvirket usas kulturelle forbindelser til De Allierte Kreftene og motstanden Mot Tysklands bruk av ubegrenset ubåtkrigføring DEN AMERIKANSKE beslutningen om å bryte diplomatiske forbindelser med Tyskland og erklære krig. Når Usa gikk inn i krigen, finansierte sin egen krigsinnsats i motsetning Til Den Allierte krigsinnsatsen forrang.det var utbredt enighet blant politikere og næringslivsledere om at en del av krigen skulle finansieres ved beskatning. Finansminister William Gibbs McAdoo (1863-1941):

McAdoo opprinnelig pegged det bidraget på 50 prosent, selv om han senere senket sine forventninger til 33 prosent. Jp Morgan, Jr. (1867-1943) foreslo 20 prosent. Det var ikke noen klar teori som ligger til grunn for disse tallene, heller » en intuisjon om at for mye lån eller for høyt skattenivå ville være dårlig for økonomien.»Første Verdenskrig hadde brutt ut i Europa samme år som usa etablerte Et Federal Reserve System. I løpet Av de tre årene Med Amerikansk «nøytralitet» i krigen fullførte Federal Reserve sin organisasjon. The Federal Reserve Act (1913) hadde, ved lov, installert Secretary Of The Treasury som leder Av Federal Reserve Board og comptroller av valutaen som medlem av styret. Loven ga Også Finansministeren fullmakt til å arrangere styrets kontor. Statskassen og Federal Reserve, forent under En enkelt leder I Sekretær McAdoo, jobbet sammen i både å skape og gjennomføre den økonomiske krigsplanen.

Utskrift av penger var ikke En del Av Mcadoos plan. Opplevelsen av å utstede «greenbacks» under Borgerkrigen foreslo at fiat-penger ville generere inflasjon, noe som ikke bare kunne skade omdømmet til den nyutstedte papirvalutaen, men også skjule kostnadene ved krig i stedet for å holde publikum engasjert og engasjert. «Enhver stor krig må nødvendigvis være en folkelig bevegelse. Det er et slags korstog.»Av disse grunner valgte han en blanding av beskatning og salg av krigsobligasjoner.

War Revenue Act Av 1917

War Revenue Act Av 1917 opprettet flere nye inntektskilder for den føderale regjeringen. Kongressen hadde forventet behovet for inntekter og vedtok en Initial Revenue Act i 1916, og økte den laveste skattesatsen fra 1 prosent til 2 prosent; de med inntekter over $ 1,5 millioner ble beskattet til 15 prosent. Loven innførte også nye skatter på eiendommer og overskudd. I 1917, hovedsakelig på grunn av den nye inntektsskattesatsen, var det årlige føderale budsjettet nesten lik det totale budsjettet for alle årene mellom 1791 og 1916. Under 1917-loven var en skattyter med en inntekt på bare $ 40.000 underlagt en skattesats på 16 prosent, mens en som tjente $1,5 millioner møtte en sats på 67 prosent. Bare 5 prosent av befolkningen betalte inntektsskatt, men inntektene økte fra 809 millioner dollar i 1917 til 3,6 milliarder dollar året etter. Mens President Woodrow Wilsons (1856-1924) Underwood Tariff Bill (1913) og Tidligere inntekter handlinger Av Kongressen var en viktig inntektskilde for innenlandske programmer, Var War Revenue Act «designet for å øke årlig over to og en halv milliard dollar utelukkende for krigsformål,» over ordinære inntekter.

Liberty Bonds

Sekretær McAdoo slått til posten Av Samuel Chase (1741-1811), Abraham Lincolns (1809-1865) Finansminister, for ytterligere ideer om hvordan å finansiere krigen. Inspirert Av Chases markedsføring av statspapirer gjennom Et privat firma, Jay Cooke and Company, organiserte McAdoo en kampanje for å markedsføre obligasjoner til vanlige borgere over hele landet. Planen var å holde renten konkurransedyktig med dagens avkastning på sammenlignbare eiendeler. For mange observatører på den tiden, en massiv bond salg på disse vilkårene var en » uklok gamble.»Bankfolk og obligasjonslån forhandlere fryktet at Mange Amerikanere ikke var kjent med obligasjoner, og at de ikke kan selge uten løfte om en attraktiv avkastning.Mcadoo Anerkjente disse bekymringene og utviklet et «Liberty Loan» – program basert på tre nøkkelelementer: for det første en offentlig utdanningskampanje som øker bevisstheten om obligasjonens funksjon, krigens mål og USAS potensielle økonomiske makt; for det andre en appell til patriotisme som oppfordrer Alle Amerikanere, fra barn til millionærer, til å «gjøre sin del»; og for det tredje en frivillig hær for å fremme obligasjonene og unngå pengemarkedet, meglerprovisjoner eller en lønnet salgsstyrke. Federal Reserve Bankene ville koordinere og administrere salg, og obligasjoner kan kjøpes hos enhver bank I Federal Reserve System. McAdoo bestilte plakater fra ledende artister Som Howard Chandler Christy (1873-1952) Og Charles Dana Gibson (1867-1944), og vervet filmstjerner som Douglas Fairbanks (1883-1939) Og Mary Pickford (1892-1979) for å prise fordelene ved å kjøpe obligasjoner. Boy Scouts deltok under slagordet » Hver Speider For Å Redde En Soldat.»Kjøpere fikk knapper og vindu klistremerker reklame deres patriotisme. I Mai 1917 donerte støttespillere 11 000 reklametavler og sporvognannonser i 3 200 byer. Under den andre stasjonen solgte nesten 60.000 kvinner obligasjoner.The new York Times rapporterte at den tredje stasjonen utstedt mer enn 9 millioner plakater, 5 millioner vindu klistremerker, og 16 millioner jakkeslaget knapper i en av regjeringens største reklameinnsats.McAdoo unnfanget også en avdragsplan for å gjøre obligasjonene rimeligere. Enkeltpersoner kan starte med å kjøpe «War Sparsommelighet Frimerker» for tjuefem cent. Referert til som «små baby obligasjoner» Av Finansdepartementet, tjente de interesse Som Liberty Obligasjoner. Programmet målrettet kvinner og barn, og aktivert kjøpere til å ta sin endring I Sparsommelighet Frimerker. Når seksten ble limt til et kort, de kunne byttes mot en fem-dollar » War Savings Stempel.»Ti frimerker kan byttes mot en femti dollar Liberty Bond.programmet oppnådde sine mål med det første lånet overtegnet med 50 prosent, eller mer enn 4 millioner abonnenter. Nasjonalt representerte dette omtrent en i hver sjette husstand. Abonnenter for de minste beløpene ble prioritert og større abonnenter ble rasjonert. The New York Times rapporterte At John D. Rockefeller (1839-1937), som lovet $15 millioner, ble tildelt bare » noe over $ 3 millioner.»50 prosent av obligasjonene solgt for laveste pålydende, og omtrent en tredjedel solgt til $100 verdi. Ved krigens slutt og etter fire salgsstasjoner hadde 20 millioner individer kjøpt obligasjoner og samlet inn mer enn 17 milliarder dollar. Til slutt ble hovedparten av krigsinnsatsen (58 prosent) finansiert ved å låne fra offentligheten, og de resterende midlene ble jevnt fordelt mellom skatter (22 prosent) og pengeskaping (20 prosent).

Mobilisering Av Økonomien

Mellom 1914 og 1917 økte Amerikansk industriproduksjon 32 prosent og BNP økte med nesten 20 prosent. For Eksempel, Bethlehem Steel, som led av den økonomiske lavkonjunkturen før krigen (1913-1914), reiste seg ved å produsere stålet Som Europa trengte for å bygge tanker, våpen og artillerigranater. Ved slutten av krigen hadde Bethlehem Steel produsert 65.000 pund smidde militære produkter og 70 millioner pund rustningsplate, 1,1 milliarder pund stål for skall og 20,1 millioner runder artilleriammunisjon For Storbritannia og Frankrike. USAS inntreden i krigen i 1917 ga Betlehem Steel et ekstra løft. Den produserte 60 prosent av de ferdige kanonene bestilt Av Usa, 65 prosent Av Alle Amerikanske kanonsmiing og 40 prosent av nasjonens artilleriskallordrer, i tillegg til stål til verdens største skipsverft og forsyninger til De Britiske og franske væpnede styrker. Mellom April 1917 og Våpenhvilen i November 1918 produserte Betlehem mer enn 65 prosent av det totale antallet ferdige artilleristykker produsert av Alle De Allierte nasjonene.for økonomiske historikere var et av de mest interessante aspektene ved krigsøkonomien den føderale regjeringens forsøk på å kontrollere økonomien gjennom sentraliserte produksjons-og prissystemer. De tre viktigste byråene var: For Det første War Industries Board (WIB), inkludert den autonome Prisfastsettingskomiteen som hadde tilsyn med industriell produksjon og priser; for det andre, Drivstoffadministrasjonen, som hadde tilsyn med drivstoffproduksjon og priser; Og for Det tredje, Matadministrasjonen, som hadde tilsyn med landbruksproduksjon og priser.War Industries Board, et reguleringsorgan satt opp for å styre økonomien under Første Verdenskrig, hadde mer makt enn NOE ANNET amerikansk regjeringsorgan til den datoen. I praksis var imidlertid styret ikke et sentralisert reguleringsorgan som rasjonaliserte økonomien. I stedet samarbeidet WIB med bedrifter for å koordinere produksjon og distribusjon av krigsmateriell i Den Amerikanske økonomien. Det matchet kravene til krigsproduksjon med behovene til de væpnede styrker, Europeiske allierte, andre krigsorganisasjoner og forbrukere. I noen tilfeller overtalte styret selskaper til å samarbeide frivillig for å møte prioriteringene for krigsproduksjon. WIB etablerte femti-syv komiteer, organisert av varer. Commodity Komiteer forhandlet FOR den AMERIKANSKE regjeringen Med War Service Komiteer, eller fagforeninger, som representerer leverandører.noen historikere har hevdet at de makroøkonomiske konsekvensene av disse byråene forble små, da mange ikke ble opprettet, bemannet eller implementert politikk til krigens slutt. Bernard Baruchs (1870-1965) periode SOM wib – leder, sitert en stor suksess, begynte ikke før februar 1918-ni måneder før Våpenhvilen. VIDERE kontrollerte WIB ikke allokeringen AV amerikanske stålprodukter til juni 1918.I tillegg til opprettelse av byråer og omorganisering av avdelinger, skapte Den Amerikanske inntreden i krigen i April 1917 også en bølge av føderale utgifter. Stigende månedlig, utgifter nådde en topp på over $2 milliarder i januar 1919 (omtrent 33 prosent av årlig BNP). Denne økningen førte til et raskt skifte i produksjonen fra sivile til militære varer, og tilsatte nesten 4 millioner mennesker til militæret og mer enn 500 000 til den sivile regjeringen mellom 1914 og 1918. Privat sektor utenfor landbruket, hovedsakelig produksjon, utvidet til å omfatte nesten 3,5 millioner arbeidere, en økning på mer enn 12 prosent. Landbruk, derimot, mistet et relativt lite antall arbeidere i samme periode, om lag 1,4 prosent av landbruksarbeidsstyrken.

det er imidlertid viktig å kontrastere tidspunktet for veksten i offentlig og privat sektor. I den ikke-landbruksbaserte private sektoren skjedde økningen mellom 1914 og 1916; 2,5 millioner arbeidere ble lagt til under AMERIKANSK nøytralitet. Under aktiv amerikansk involvering ble 790 000 arbeidere med-mindre enn 3 prosent av arbeidsstyrken i 1916. Offentlig sektor, derimot, så det meste av arbeidsstyrken øke fra 1916 til 1918.

de som trekkes inn i arbeidsstyrken av tilgjengeligheten av sysselsetting i industrien, kan ha forventet lønnene å stige, men dette ble kompensert av økninger i levekostnadene. I de tidlige fasene av mobilisering og amerikansk nøytralitet, en 7.61 prosent oppgang i produksjonslønn holdt seg under 8.34 prosent økning i levekostnader, noe som resulterte i reallønn faktisk faller 0.7 prosent. Under aktivt amerikansk engasjement i krigen oversteg nominelle lønninger i industrien til slutt økninger i levekostnadene med 38,8 prosent til 32,2 prosent.

Legater Av Krigen for DEN AMERIKANSKE Økonomien

Første Verdenskrig, etter noen estimater, kostet 208 milliarder dollar og forårsaket en av de største globale depresjonene i det 20.århundre. Gjeld påløpt av alle de store stridende unntatt USA hjemsøkte den globale økonomien. Vurderinger for kostnadene TIL USA varierer mye. Congressional Research Service estimerte for eksempel den totale militære kostnaden for krig fra 1917 til 1921 på $20 milliarder (konflikttid) eller $ 383 milliarder (2017). Studien rapporterte at på topp i 1919 utgjorde total forsvarskrigsutgifter for det året 14,1 prosent AV BNP. En av De mer omfattende og detaljerte tiltakene for å måle de økonomiske kostnadene ved tap av liv og krig er John Maurice Clarks (1884-1963) The Cost Of The World War to The American People (1931). Clarks beregninger inkluderte Statskassens estimerte utgifter av den føderale regjeringen gjennom juni 1921 (27,2 milliarder dollar), og deretter justert totalen til å inkludere først utenlandske forpliktelser på 7,5 milliarder dollar; for det andre en justering av lønnene til personer i offentlig tjeneste mot hva de kunne ha tjent i en sivil sektor i mengden på 0,2 milliarder dollar; og tredje diverse tillegg på ytterligere 2 millioner dollar. Clark justerte deretter dette beløpet ved å trekke renter på krigsgjeld på $ 2.7 milliarder på grunnlag av at det var en » overføring «i stedet for en bruk av ressurser, og en del av underskuddene Til Federal Railroad Administration på $1.2 milliarder på grunnlag som også var» overføringer » fra skattebetalere til avsendere. Nettoresultatet var 31,2 milliarder dollar.Selv Om usas tap bleknet i forhold til Sine europeiske allierte, var de fortsatt betydelige. Rundt 204 000 Amerikanere led ikke-dødelige sår, og om lag 117 000 døde. Av de som døde, anslagsvis 50.000 døde i kamp og 67.000 av sykdom. Lungebetennelse, for eksempel, utgjorde ca 40.000 dødsfall. Av disse var 25 000 relatert til influensa-lungebetennelsespandemien. Disse dødsfallene utgjorde bare om lag 0,28 prosent av arbeidsstyrken, men den psykologiske effekten var utbredt og oppmuntret sterke forbehold om fremtidig involvering i Europeiske kriger for Mange Amerikanere.Videre er DET allment anerkjent AT USA i 1914 var en netto debitor i internasjonale kapitalmarkeder; Første Verdenskrig endret permanent USAS internasjonale økonomiske posisjon. Den utenlandske kapitalen SOM USA mottok var vanligvis investert i infrastrukturprosjekter, for eksempel å bygge kanaler, jernbaner og gruver, eller i statspapirer. Mellom 1914 og 1919 falt utenlandske investeringer i USA dramatisk, fra henholdsvis 7,2 milliarder dollar til 3,3 milliarder dollar. I 1919 hadde amerikanske investeringer i utlandet steget til 9,7 milliarder dollar; Amerikanerne var netto kreditorer på nesten 6,4 milliarder dollar. Amerikanerne begynte å investere store beløp i utlandet, spesielt i Latin-Amerika, og en betydelig del Av Tysklands erstatningsutbetalinger som Ble pålagt Ved Versaillestraktaten, ble finansiert av lån fra Amerikanske banker, og mottakere brukte dem til å betale lån fra DEN AMERIKANSKE Statskassen.

Konklusjon

Første Verdenskrig økte Usas økonomiske preeminence, forsterke sin voksende økonomiske styrke. Samtidig akselererte det nedgangen I europas krefter, inkludert det «seirende» Storbritannia og Frankrike, som begge endte konflikten belastet med store gjeld og utmattede økonomier. USA, selv om en sen aktør i selve krigen, spilte en avgjørende rolle i å skifte fremdriften i konflikten mot Tyskland. Det ble en stor kreditor Av De Allierte og brukte mer på krigen enn noen annen makt, med unntak AV STORBRITANNIA. Det kan absorbere kostnadene takket være sin større, mer dynamisk økonomi og evne til å låne billig. Denne rollen som kreditor ansporet amerikanske finansmarkeder, og i etterkrigstiden flyttet det globale finanssenteret fra London til New York.

Erika Cornelius Smith, Nichols College

Redaktør For Seksjonen: Edward G. Lengel