Waarom Basken en Catalanen onafhankelijkheid anders zien
toen de Spaanse dictator Generalissimo Francisco Franco stierf in 1975, hadden Catalonië en Baskenland goede redenen om dit te vieren. Beide waren minderheidslanden waarvan de talen, cultuur en identiteit de overwinnaar van de Spaanse Burgeroorlog van 1936-1939 had geprobeerd uit te wissen en vervolgens te homogeniseren. De opkomst van de democratie en de terugkeer van het Catalaanse en Baskische zelfbestuur beloofden beide regio ‘ s een nieuw tijdperk van vrijheid.
hun latere ervaringen waren echter zeer verschillend. De Basken hebben vier decennia van gewelddadig separatisme meegemaakt, onder leiding van de terroristische groep Eta, maar lijken nu vrij tevreden te zijn met hun lot. de Catalanen wreven het grootste deel van die tijd vreedzaam mee — alleen om in 2017 een plotselinge sprong naar onafhankelijkheid te maken die Spanje confronteerde met het spook van het uiteenvallen en het in misschien wel de ergste crisis sinds Franco ‘ s dood stortte.
waarom deze plotselinge rolomkering? En hoe gaat het aflopen? Elk antwoord is omstreden. Dat is de aard van identiteitspolitiek. Maar praat met spelers in beide regio ‘ s en er ontstaat een beeld.
Ik heb lange tijd in Baskenland gewoond Onder het late Francoïsme, en zowel daar als in Catalonië tijdens de post-Franco overgang, toen ik lid werd van de FT.
toen ik later naar Madrid verhuisde, concludeerde ik dat velen in de Spaanse elite minder over de Basken wisten dan over de Apaches — met wie één corporate titan ik naast een dag zat ze eigenlijk vergeleek. Hij was een Catalaan, hoewel een grote kaas in Madrid.
pas later kwam ik erachter dat dit niet alleen een toevallige minachting voor de Basken was, maar een andere Catalaanse manier van kijken naar de Spaanse staat. Catalanen willen graag het podium van Madrid betreden. Basken willen controle in eigen land, en om hun rol in Madrid goed genoeg te spelen om dat te waarborgen. “de Basken denken:’ Jij bent de baas in jouw huis, en ik ben de baas in het mijne.’Voor de Catalanen is het, ‘Ik heb de leiding in mijn huis — maar Ik wil ook Spanje transformeren.”Dat is iets wat de Madrid politieke klasse nooit heeft geaccepteerd”, zegt Oriol Bartomeus, een prominente Catalaanse politicoloog.maar in de halcyon dagen van de overgang naar de democratie, leek het bijna feestelijke karakter van de Catalaanse politiek een zacht contrast met de constante Baskische stuiptrekkingen. Op de Nationale Dag van Catalonië, of Diada, in 1977, marcheerden meer dan een miljoen mensen vreedzaam in Barcelona, in een opvallende vertoning van eenheid van meerdere partijen. Niet alleen nationalisten, maar de lokale Socialisten en communisten, die zichzelf Catalanist noemden, riepen op tot herstel van het zelfbestuur, waarbij de leidende rol van de Catalanen in de overgang naar democratie werd getoond en een nieuwe grondwet werd opgesteld.het Baskenland, of Euskadi, leek dat jaar op een oorlogsgebied. Op de Baskische Nationale Dag van Aberri Eguna gedroeg de Spaanse politie zich als een bezettingsmacht, die rubberen kogels afvuurde op demonstranten, journalisten, open ramen, alles wat bewoog. Hun verdedigers beweren dat ze te kampen hadden met de Eta, wiens Messiaanse campagne van geweld al snel bedacht om een groot deel van de Baskische en Spaanse politieke ruimte te kapen.binnen een paar jaar kregen zowel Basken als Catalanen een eigen bestuur krachtens de Spaanse grondwet van 1978 via “statuten van autonomie” die later zouden worden uitgebreid tot alle 17 Spaanse regio ‘ s. Deze nationalisering van het nationalisme, genaamd café para todos (koffie voor iedereen), was bedoeld om de Spaanse rechter te helpen de onverkwikkelijke erkenning van de Catalaanse en Baskische rechten te verteren, door dit ingrediënt van de nieuwe orde te verwateren als een algemene administratieve decentralisatie. voor een groot deel van Spanje en zijn vele bewonderaars in heel Europa leek dit een gelukkig compromis, waarbij een thuis werd gevonden voor minderheden binnen een Plurinationale Staat.
We zijn overspoeld met een vloed van leugens
van 1980 tot 2003 werd de Catalaanse regering, de Generalitat, geleid door de mainstream nationalisten van Convergència i Unió, met Jordi Pujol als president. De Pujol-methode was om CiU-steun aan te bieden in het Spaanse parlement in Madrid, op voorwaarde dat de regering meer macht en middelen zou overdragen aan de Generalitat. deze schijnbare fusie van staatsmanschap en opportunisme leek te werken zolang de toenmalige Spaanse regeringspartij — of het nu de centrumlinkse Socialisten (PSOE) of centrumrechtse Volkspartij (PP) waren-nationalistische stemmen nodig had voor een parlementaire meerderheid. De mainstream Baskische Nationalistische Partij (PNV), met minder parlementsleden in Madrid, deed hetzelfde.toch zijn Catalonië en Baskenland politieke microklimaten in Spanje. Met nationalisten die de conservatieve ruimte bezetten, heeft de PP nooit de minste kans gehad om daar te winnen, terwijl de Baskische en Catalaanse takken van de socialisten alternatieve regeringspartijen zijn. Het verkiezingsrecord sinds Franco toont aan dat de PSOE Catalonië moet dragen om te winnen in Madrid.de PP daarentegen probeerde zijn stem in de rest van Spanje te maximaliseren door fel tegen Catalonië en de Basken te zijn. Deze tactiek mislukte in maart 2004, na de verwoestende jihadistische aanval op het treinsysteem van Madrid, waarbij 193 mensen omkwamen aan de vooravond van een algemene verkiezingen. de PP-regering van José María Aznar benadrukte dat dit het werk van de Eta was, zelfs nadat het bewijs duidelijk op islamisten wees. De kiezers waren verontwaardigd over dit cynisme en de PP stortte neer tot 2011.
in de tussentijd hebben de socialisten de Generalitat geleid en in 2006 het “statuut van autonomie” opgewaardeerd om Catalanen als “natie” te erkennen.en een aantal krachten die de Basken hadden verworven. hoewel de parlementen in Madrid en Barcelona het verbeterde Handvest onderschreven en de Catalanen er in een referendum voor stemden, was de PP ertegen. In 2010 heeft het Spaanse Constitutioneel Hof, waarin de PP goed vertegenwoordigd was, belangrijke artikelen van tafel geveegd in wat altijd leek op een typisch Politieke in plaats van een juridisch oordeel.het separatisme in Catalonië sprong van de marge naar de mainstream, vooral nadat de CiU — die weer aan de macht was in Barcelona, maar verzeild raakte in corruptie en in diskrediet werd gebracht door steun voor het bezuinigingsbeleid van de PP — probeerde de afscheidingspiek te beheersen door haar te leiden. in oktober 2017 trotseerden de separatisten die de Generalitat controleren niet alleen het Constitutioneel Tribunaal, maar braken ze ook de regels van het Catalaanse parlement en hielden ze een illegaal referendum over onafhankelijkheid — onder zware aanvallen van de Spaanse oproerpolitie. Twaalf Catalaanse leiders wachten op hun veroordeling voor “opruiing en rebellie” bij het Hooggerechtshof in Madrid.de PSOE won de algemene verkiezingen van April, hoewel rechts-inclusief een neo-Francoã stische splitsing van de PP-de Catalaanse kaart speelde met meedogenloze agressie. Pedro Sánchez, de socialistische premier, wil een federalistische “nation of nations” met meer duidelijkheid over de gedecentraliseerde macht en financiering.
Catalonië is ondertussen in het midden opgesplitst. “We zijn overstelpt met een vloed van leugens door te zwemmen in oceanische corruptie,” zegt Javier Cercas, geprezen Catalaanse romanschrijver en unionist, wiens familie is ontstaan in Zuid-Spanje. “Deze ernstige intoxicatie zal generaties duren om op te lossen.”
niet noodzakelijk, zegt Bartomeus, de politicoloog, wiens data-mining laat zien dat de grote verschuiving naar Catalaans separatisme in 2012 kwam van de oudere generatie en CiU. Het enthousiasme voor de onafhankelijkheid onder de meer talrijke jongere cohorten, die hij omschrijft als” kortstondige fanatici”, kan gemakkelijk uitademen.Eerste Minister Sánchez heeft Catalanen benoemd om het parlement te leiden: Meritxell Batet, zijn point-woman op de Secession raadsel die dit jaar leidde Socialistische revival in Catalonië, is voorzitter van het Congres, terwijl Manuel Cruz, als leider van de Senaat, heeft bevoegdheden over de normen van de home rule. Sánchez noemde hen “Catalanen in dienst van Spanje en Spanjaarden in dienst van Catalonië”.
“als er echt wordt onderhandeld, zullen de meeste Catalaanse separatisten genoegen nemen met meer fiscale autonomie”, zegt een voormalig socialistisch ambtenaar, ook een Catalaan. Dat zou de Catalanen meer op één lijn brengen met de Basken, die hun eigen belastingen innen en minder naar Madrid afdragen.
maar de verschillen tussen gewone Spanjaarden en Catalanen wegen zwaar. Zo ook, heeft de oude neiging van de eerste om de Basken meer slap te snijden dan de Catalanen.”Spaanse intellectuelen hebben nooit echt het gevoel gehad dat de Basken een vreemde identiteit hadden, maar meer als eigenzinnige neven,” zegt Andreu Mas-Colell, een voormalig professor economie aan Harvard die minister van economie was toen de Generalitat separatist werd. “Maar ze vonden dat de Catalaanse intelligentsia diep buitenaards was, omdat het de omarming van een cultuur afwees waarvan ze vonden dat het eerste klasse was.”
meer dan een dozijn mensen heb ik gesproken om te benadrukken dat Baskische tevredenheid veel te danken heeft aan de Eta die in 2011 haar gewapende campagne definitief beëindigde. “De Basken hebben het grote voordeel dat ze hun vrijheid herontdekken en hun angst verliezen”, zegt Jordi Alberich, voormalig hoofd van de denktank Cercle d ‘ Economia in Barcelona.Laura Mintegi, een schrijfster en academicus die in 2012 kandidaat was voor het Baskisch presidentschap van de radicaal-nationalistische Bildu partij, zegt: “Is everybody happy? We zijn uitgeput. We zijn in een ontmijningsoperatie. Maar verzoening gaat veel sneller dan we dachten. We zien het. Deels ook, omdat we onszelf zien in de Catalaanse spiegel.”
Basque home rule, voegt ze toe, ” heeft ons in staat gesteld om de hulpmiddelen van de staat die ons een korte weg van onafhankelijkheid verlaten. De Catalanen hebben niet hetzelfde gereedschap.Andoni Ortuzar, president van de PNV, een baan die net zo machtig is als de president van de Baskische regering, of Lehendakari, zegt: “De gemiddelde Baskische behoefte voldoet drie keer aan de Spaanse staat: een rijbewijs, een paspoort of een pensioen. De rest is wat wij, de Baskische instellingen, hun geven.”
De Basken onderhandeld over een “constitutionele schild” in 1979-80, zegt Ortuzar: fiscale autonomie, transfers van 6,24 procent van de lokale fiscale ontvangsten naar Madrid; een wijziging van de grondwet zegt dat de aanvaarding van de home rule betekent niet verloochenen “historische rechten”, en een “overgang” – clausule voor het verstrekken van Navarra — een aangrenzende provincie verdeeld tussen de Baskische nationalisten en spaanse vakbondsleden — om een deel van Euskadi door onderlinge toestemming.
“de Catalanen hebben altijd op opportunistische en conjuncturele basis onderhandeld, wat je niet kan beschermen tegen recentraliserende golven”, voegt Ortuzar toe. Catalonië CiU, bovendien, “was een partij van kaders en caudillos” als Pujol, niet een massa beweging en instelling als de PNV, die meer gezag heeft dan de regering — “een van de geheimen van ons succes”, zegt hij met een glimlach.hij herinnert eraan dat de Basken hun Catalaanse moment hadden toen een voormalige Lehendakari, Juan José Ibarretxe, een plan opstelde voor Euskadi om een soevereine staat te worden in samenwerking met Spanje. Het Spaanse parlement sloot het in 2005 uit en de PNV trok het plan in.
” We gingen niet achteruit, we stopten gewoon. We zaten gevangen tussen twee impulsen: wat je hart wil, een soevereine staat, en wat je hoofd je vertelt is nu realistisch”, zegt Ortuzar. “We respecteerden het Baskische recht en het Spaanse recht. We houden van garanties en houden wat we hebben. We zijn niet klaar voor sprongen in het donker.”
We houden van garanties en houden wat we hebben. We zijn niet klaar voor sprongen in het donker
Aitor Esteban, de PNV-leider in het parlement van Madrid en met algemene instemming een van zijn sterresprekers, wil een soevereine Baskische staat. Maar hij beschouwt het Catalaanse afscheidingsavontuur als” een grote fout”, bijna” clownachtig “en zeer verdeeld:” ze hadden niets als een meerderheid.”
Esteban voegt hieraan toe: “Basken hebben een zeer diverse als kleine samenleving en we moeten deze samen verder ontwikkelen. We gaan het niet in twee delen.”
de Catalaanse secessionisten, denkt hij, hadden “geen echt gevoel voor de structuren van de Spaanse staat”, of van de waarschijnlijke reactie van EU-leiders. Hij wijst er ook op dat de PNV, met een fractie van de Catalaanse parlementsleden, veel meer infrastructuurfinanciering uit Madrid krijgt. “We hebben onze kaarten goed gespeeld”, zegt Esteban.Spanje moet ook zijn kaarten goed spelen, omdat het verlangen naar onafhankelijkheid van deze twee cultureel verschillende naties niet zal verdwijnen.
een vooraanstaande Baskische kinderarts die ik al sinds onze tienerjaren ken, die trots de prestaties van zelfbestuur erkent, stelt het zo: “natuurlijk hebben we anders geregeerd . We zijn verschillende mensen. We doen het op onze manier. We willen echt verder met onze buren, maar we willen controle hebben over onze eigen zaken. Dit is ons land — en ze gedragen zich nog steeds alsof het hun land is.”
Mintegi voegt toe: “als je goed kijkt is het gras erg droog — alles wat het nodig heeft is een vonk om in brand te vliegen.”
David Gardner is de FT ‘ s International affairs editor
volg @FTMag op Twitter om eerst meer te weten te komen over onze laatste verhalen. Luister en abonneer je op al het andere, de FT cultuur podcast, op ft.com/everything-else of op Apple Podcasts
Leave a Reply