07.05.2018

uanset om det er i Mali, Niger eller Nigeria, befinder de nomadiske Fulani-Hyrder sig ofte i konflikt med landmænd om knappe ressourcer. Men der er mere i det end det: ofte bliver det en kamp for politisk overherredømme.

stemningen er spændt i Menaka-regionen i det østlige Mali. Ifølge Reuters, bevæbnede mænd raidede to landsbyer tidligere i denne uge og dræbte mindst 16 mennesker, der tilhører den etniske gruppe Tuareg. I slutningen af April var mindst 40 Tuareg blevet dræbt. Guvernøren i Menaka, Daouda Maiga, beskrev gerningsmændene som Fulani, der var knyttet til terrorgruppen, den såkaldte “islamiske stat” (IS). Maiga sagde, at handlingen kan have været en gengældelsesangreb, efter at Tuareg havde støttet franske tropper i en antiterroroperation.

faktisk er der i Mopti-regionen, flere hundrede kilometer vest for Menaka, en islamistisk Fulani-prædikant, Amadou Koufa. Siden grundlæggelsen af en væbnet gruppe i 2015 er landets Fulani-mindretal mistænkt for at samarbejde med ekstremister.Nigerias fælles vold: det handler om mere end land, men det er ikke så enkelt, siger Abdoulaye Sounaye fra Center for Moderne Orientalske Studier. “Du kan ikke reducere alt til religion,” sagde han til DV. Selvom dette har et stort potentiale til at mobilisere mennesker, har det også politisk og økonomisk magt. “Ikke desto mindre ville det være mere en konflikt mellem befolkningsgrupperne og den maliske regering.”

Fulani brugt som syndebuk

Fulani-folket (også kendt som Fulbe eller Peul) er en af de største etniske grupper i Vestafrika med mindst 25 millioner medlemmer. Men fordi Fulani er spredt over hele regionen, er de i de fleste stater et mindretal. Traditionelt lever de som nomadiske pastoralister. Konflikter forekommer ofte, dage journalist Usman Shehu-han selv en Fulani fra Nigeria.

selvom situationerne varierer afhængigt af land og region, er der tilbagevendende mønstre. “Vores politikere kalder gentagne gange oppositionsgrupper terrorister. Det samme sker nu med Fulani-folket. Fordi de er sårbare mennesker, der bor i bushen og hovedsageligt er uuddannede, bruger de dem som syndebukke.”Aliyu tilde er en del af et team, der arbejder for at løse territoriale konflikter på vegne af det økonomiske samfund i vestafrikanske stater — især i Mali og Nigeria, hvor tilde siger, at konflikter med Fulani er eskaleret. Han var involveret i dokumentationen af mange hændelser i Nigeria.”du finder hat, når der er en konflikt, det er normalt ikke Fulani, der begynder den konflikt,” fortalte han, “Du vil opdage, at de var under angreb, og de forsøgte at beskytte sig selv, eller de udførte et gengældelsesangreb.”

tre typer konflikter

i Nigeria alene skal man skelne mellem tre typer hændelser, siger tilde. For det første er konflikten om jord mellem nomadiske hyrder og landmænd. Men hvis Fulanis kvæg ødelagde landbrugsjord, ville dette normalt løses lokalt. Der er også mulighed for bandekriminalitet. “Dette er en forbrydelse, som skal betragtes som sådan,” siger tilde. “Hvis en stat ikke kan håndhæve sine love, er det et problem.”

den tredje type er den mest problematiske: I kampen for politisk overherredømme i nigerianske stater ville lokale herskere ofte styrke deres egne etniske grupper og agitere mod mindretal.

konsekvensen af dette, siger Tilde, er i det væsentlige “etnisk udrensning.”

for eksempel huskede Fulani et blodbad i Taraba-staten i Juni 2017, hvor omkring 200 mennesker blev massakreret. For generalmajor Benjamin Ahanotu var der ingen tvivl om, at målet var at udslette Fulani-befolkningen.

i januar blev det meddelt, at Justitsministeriet havde beordret løsladelse af alle mistænkte efter massakren. I slutningen af April blev guvernør Aminu Yaminus assistent arresteret i nabolandet Benue. Aminu, der angiveligt er knyttet til den islamiske ekstremistiske gruppe Boko Haram, beskyldes for at have distribueret tusinder af rifler til befolkningen.

det samme skete i andre stater — normalt uden meget mediedækning.

mistillid øges

der er forskellige årsager til konfliktoptrapningen. Forretningsmand og filantrop Mo Ibrahim, der bruger sit fundament til at stræbe efter god regeringsførelse i hele Afrika, siger klimaændringer er en drivende faktor. Ibrahim siger, at erosionen af brugbare landbrugsområder vil forværre tvisten.”det skete i Darfur før, det sker nu i Nigeria — det kommer til at ske overalt, fordi du har to samfund, der gennem hundreder af år har sorteret en bestemt form for samarbejde,” sagde han. “Nu med klimaændringer er Hyrderne nødt til at køre deres kvæg ind i områder, hvor de aldrig har været før. Og dette kræver følsomhed og hurtig handling fra regeringerne for at se, hvordan de kan bringe dette samfund sammen. Der skal udvikles en ny form for samarbejde.”

men Tilde siger, at manglen på en stats tilstedeværelse i Mali og Nigeria er det største problem. I områder, hvor der ikke er jobmuligheder, slutter unge sig i stigende grad til kriminelle grupper. “Disse kan være mennesker af alle etniske grupper — Fulani, Haussa eller Tuareg,” siger han.

i begge lande er statsmonopolet ikke garanteret. Og når staten ikke tilbyder nogen sikkerhed, og kriminalitet går ustraffet, vender folk sig til deres egen form for retfærdighed, og mistilliden mellem forskellige befolkningsgrupper øges.

statens pligt

nuværende tilgange til løsning af problemet er ofte rettet mod statsniveauet. Tilde navngiver Senegal og Mauretanien som positive eksempler i denne henseende. “Sådanne konflikter eksisterer nu ikke på grund af gennemførelsen af juridiske faktorer på plads mellem de to lande,” siger tilde. Kvægbesætninger skal registreres og kan ikke krydse grænsen ubemærket. Alternative områder er udpeget til Kvæget, så de ikke græsser på landbrugsjord.i Cameroun har Fulani-Hyrderne en bedre aftale, siger Usman Shehu med fulde rettigheder og forpligtelser. Staten modtager skatter fra Hyrderne — men der pålægges tunge sanktioner, hvis deres Kvæg bliver røvet eller dræbt.

i Mali er handling begyndt med meddelelser. Regeringen i Bamako fordømte tilskyndelsen til etnisk had og truede strafferetlig retsforfølgning i overensstemmelse hermed. I Nigeria er der nedsat en kommission til at håndtere konflikterne. Men eksperter er stadig skeptiske over for, om en forbedring på jorden virkelig kan opnås.

Philipp Sandner