Obwohl Carter ein Embargo gegen Pakistan verhängte, gelang es Bhutto unter der technischen Anleitung und diplomatischen Führung von Aziz Ahmed, empfindliche Ausrüstungen, gewöhnliche Metallmaterialien und elektronische Komponenten zu kaufen, die als „gewöhnliche Gegenstände“ gekennzeichnet waren, die wahre Natur der Absichten zu verbergen, das Atombombenprojekt erheblich zu verbessern, obwohl Carters Embargo ein völliger Misserfolg war. In einer These des Historikers Abdul Ghafoor Bhurgri sabotierte Carter die Glaubwürdigkeit von Bhutto scharf, wollte aber seine Hinrichtung nicht begünstigen, als Carter General Zia-ul-Haq aufforderte, die Tat zu stoppen. Daher wandte sich die hochrangige Führung der pakistanischen Volkspartei an die Botschafter und Hochkommissare verschiedener Länder, traf sich jedoch nicht mit dem US-Botschafter, da die Führung die „edle“ Rolle von Carter und seiner Regierung kannte. Als die Carter-Regierung Bhuttos Tat entdeckte, wurde das Programm auf ein weit fortgeschrittenes Niveau gebracht und hatte darüber hinaus katastrophale Auswirkungen auf den SALT-I-Vertrag, der bald zusammenbrach, ein Versagen von Präsident Carter, die atomare Proliferation und das Wettrüsten zwischen der Sowjetunion und den Vereinigten Staaten zu stoppen.

Afghanistan und Zentralasienbearbeiten

1972 versuchte Bhutto zunächst, freundschaftliche Beziehungen zu Afghanistan aufzubauen, aber solche Versuche wurden 1973 zurückgewiesen. Im Jahr 1974 begann Afghanistan verdeckte Beteiligung an Pakistans Khyber Pakhtunkhwa, die zunehmend beunruhigend für Bhuttos Regierung wurde. Die umstrittene Paschtunisierungspolitik des afghanischen Präsidenten Dawood Khan führte in Pakistan zu grausamer Gewalt und Unruhen. Der ISI wies schnell darauf hin, dass Präsident Daud anti-pakistanischen Militanten sichere Häfen und Trainingslager zur Verfügung stellte und sein Geheimdienst ein Hauptarm der Unterstützung der Aktionen in Pakistan gewesen war, einschließlich der Unterstützung der Separatisten in Belutschen. Daher beschloss Bhuttos Regierung, sich zu rächen, und Bhutto startete 1974 eine verdeckte Gegenoperation unter dem Kommando von Generalmajor Naseerullah Babar, der damals Generaldirektor der MI-Generaldirektion für Westfronten (DGWI) war. Laut General Baber war es eine ausgezeichnete Idee und hatte harte Auswirkungen auf Afghanistan. Ziel dieser Operation war es, die islamischen Fundamentalisten zu bewaffnen und einen Angriff in verschiedenen Teilen Afghanistans anzuzetteln. Im Jahr 1974 genehmigte Bhutto eine verdeckte Operation in Kabul und die pakistanische Luftwaffe und die Mitglieder der AI und der ISI erfolgreich ausgeliefert Burhanuddin Rabbani, Jan Mohammad Khan, Gulbadin Hekmatyar und Ahmad Shah Massoud nach Peshawar, aus Angst, dass Rabbani ermordet werden könnte. Ende 1974 erteilte Bhutto die endgültige Genehmigung einer verdeckten Operation zur Ausbildung afghanischer Mudschaheddin, um die Regierung von Daoud Khan zu übernehmen. Diese Operation war ein ultimativer Erfolg.

Bis 1976 war Daud besorgt über die übermäßige Abhängigkeit seines Landes von der Sowjetunion und den zunehmenden Aufstand. Am 7. Juni 1976 stattete Bhutto Afghanistan einen dreitägigen Staatsbesuch ab, gefolgt von einem fünftägigen Besuch von Daud Khan in Pakistan im August 1976. Am 2. März 1977 wurde ein Abkommen über die Wiederaufnahme der Luftkommunikation zwischen Afghanistan und Pakistan erzielt, da sich die Beziehungen weiter verbesserten. Bhutto und Daud tauschten offizielle Besuche aus, um Afghanistan zu zwingen, die Durand-Linie als permanente Grenze zu akzeptieren. Diese Entwicklungen wurden jedoch unterbrochen, als Bhutto entfernt wurde und Daud Khan kurz darauf ebenfalls in einem Militärputsch gestürzt wurde. Westliche Experten betrachteten Bhuttos Politik in Bezug auf die Grenzfrage als „kluge Politik“, da sie den Druck auf Afghanistan erhöhte und sehr wahrscheinlich dazu beitrug, die afghanische Regierung zur Anpassung anzuregen. Der stellvertretende afghanische Außenminister Abdul Samad Ghaus räumte auch ein, dass Afghanistan vor dem Kompromiss stark in Pakistan involviert gewesen sei.