deși, Carter a plasat un embargo asupra Pakistanului, Bhutto sub îndrumarea tehnică și diplomatică, deși Aziz Ahmed, a reușit să cumpere echipamente sensibile, Materiale metalice comune și componente electronice, marcate ca „elemente comune”, ascunde adevărata natură a intențiilor, spori foarte mult proiectul bombei atomice, deși un eșec complet pentru embargoul lui Carter. Într-o teză scrisă de istoric Abdul Ghafoor Bhurgri, Carter a sabotat acut credibilitatea Bhutto, dar nu a vrut să favorizeze execuția sa, deoarece Carter a făcut un apel către General Zia-ul-Haq pentru a opri actul. Prin urmare, conducerea superioară a Partidului popoarelor din Pakistan a contactat ambasadorii și Înalții Comisari ai diferitelor țări, dar nu s-a întâlnit cu ambasadorul SUA, deoarece conducerea cunoștea rolul „nobil” jucat de Carter și administrația sa. Când administrația Carter a descoperit actul lui Bhutto, programul a fost atins la un nivel bine avansat și, în plus, a avut un efect dezastruos asupra tratatului SALT I, care s-a prăbușit în curând, un eșec al Președintelui Carter de a opri proliferarea atomică și cursa înarmărilor dintre Uniunea Sovietică și Statele Unite s-a intensificat.

Afganistan și Asia Centralăedit

în 1972, Bhutto a încercat inițial să construiască legături de prietenie cu Afganistanul, dar astfel de încercări au fost respinse în 1973. În 1974, Afganistanul a început implicarea sub acoperire în Pakistan Khyber Pakhtunkhwa care a devenit din ce în ce mai deranjant pentru Guvernul Bhutto. Politicile controversate de Pashtunizare ale Președintelui afgan Dawood Khan au dus la Pakistan cu violență groaznică și tulburări civile. ISI a subliniat rapid că președintele Daud a oferit paradisuri sigure și tabere de antrenament militanților Anti-Pakistan, iar agenția sa de informații a fost un braț principal al susținerii acțiunilor din interiorul Pakistanului, inclusiv acordarea de sprijin separatiștilor Baloch. Prin urmare, Guvernul lui Bhutto a decis să riposteze, iar Bhutto a lansat o contraoperațiune sub acoperire în 1974 sub comanda generalului-maior Naseerullah Babar, care era atunci Director General al M. I. Direcția Generală pentru fronturile occidentale (DGWI). Potrivit generalului Baber, a fost o idee excelentă și a avut un impact puternic asupra Afganistanului. Scopul acestei operațiuni a fost înarmarea fundamentaliștilor islamici și instigarea unui atac în diferite părți ale Afganistanului. În 1974, Bhutto a autorizat o operațiune sub acoperire în Kabul și Forțele Aeriene din Pakistan și membrii AI și ISI extrădat cu succes Burhanuddin Rabbani, Jan Mohammad Khan, Gulbadin Hekmatyar, și Ahmad Shah Massoud la Peshawar, pe fondul fricii că Rabbani ar putea fi asasinat. Până la sfârșitul anului 1974, Bhutto a dat autorizația finală a operațiunii sub acoperire pentru a instrui Mujaheddin afgan să preia guvernul lui Daoud Khan. Această operațiune a fost un succes final.

până în 1976, Daud devenise îngrijorat de dependența excesivă a țării sale de Uniunea Sovietică și de insurgența în creștere. La 7 iunie 1976, Bhutto a efectuat o vizită de stat de trei zile în Afganistan, urmată de o vizită de cinci zile a lui Daud Khan în Pakistan în August 1976. La 2 martie 1977, s-a ajuns la un acord privind reluarea comunicațiilor aeriene între Afganistan și Pakistan, pe măsură ce relațiile au continuat să se îmbunătățească. Bhutto și Daud au făcut un schimb de vizite oficiale pentru a forța Afganistanul să accepte Linia Durand ca graniță permanentă. Cu toate acestea, aceste evoluții au fost întrerupte, deoarece Bhutto a fost îndepărtat și Daud Khan a fost, de asemenea, răsturnat într-o lovitură de stat militară la scurt timp după aceea. Experții occidentali au considerat Politica Bhutto ca fiind” politică inteligentă ” în ceea ce privește problema frontierei, deoarece a sporit presiunea asupra Afganistanului și a contribuit foarte probabil la stimularea mișcării guvernului afgan către acomodare. Ministrul adjunct de Externe Afgan Abdul Samad Ghaus a recunoscut, de asemenea, că, înainte de compromis, Afganistanul a fost puternic implicat în interiorul Pakistanului.