trots att Carter placerade ett embargo mot Pakistan, lyckades Bhutto under teknisk vägledning och diplomatisk men Aziz Ahmed, köpa känslig utrustning, vanliga metallmaterial och elektroniska komponenter, markerade som ”vanliga föremål”, dölja den sanna naturen av avsikterna, förbättra atombombprojektet kraftigt, men ett fullständigt misslyckande för Carters embargo. I en avhandling skriven av historikern Abdul Ghafoor Bhurgri saboterade Carter Bhutto trovärdighet, men ville inte gynna hans avrättning när Carter ringde till General Zia-ul-Haq för att stoppa handlingen. Därför nådde högsta ledningen för Pakistans folkparti ut till olika lands ambassadörer och höga kommissionärer men träffade inte den amerikanska ambassadören, eftersom ledningen kände till den ”ädla” delen som Carter och hans administration spelade. När Carter administration upptäckte Bhuttos handling nåddes programmet till en väl avancerad nivå och hade dessutom katastrofal effekt på SALT i-fördraget som snart kollapsade, ett misslyckande av President Carter att stoppa atomspridningen och armloppet mellan Sovjetunionen och USA ökade.

Afghanistan och Centralasienredigera

1972 försökte Bhutto initialt bygga vänliga band med Afghanistan men sådana försök avvisades 1973. 1974 började Afghanistan hemligt engagemang i Pakistans Khyber Pakhtunkhwa som blev alltmer störande för Bhuttos regering. Den afghanska presidenten Dawood Khans kontroversiella pashtuniseringspolitik resulterade i Pakistan med grymt våld och civila störningar. ISI påpekade snabbt att President Daud tillhandahöll säkra hamnar och träningsläger till anti-Pakistan militanter och dess underrättelsetjänst hade varit en huvudarm för att stödja åtgärderna i Pakistan, inklusive att ge stöd till Baloch-separatister. Därför beslutade Bhuttos regering att hämnas, och Bhutto inledde en hemlig motoperation 1974 under ledning av generalmajor Naseerullah Babar, som då var generaldirektör för M. I. Generaldirektoratet för Västra fronter (DGWI). Enligt General Baber var det en utmärkt IDE och det hade en hårt slående inverkan på Afghanistan. Syftet med denna operation var att beväpna de islamiska fundamentalisterna och inleda en attack i olika delar av Afghanistan. 1974 godkände Bhutto en hemlig operation i Kabul och Pakistans flygvapen och medlemmarna i AI och ISI utlämnade framgångsrikt Burhanuddin Rabbani, Jan Mohammad Khan, Gulbadin Hekmatyar och Ahmad Shah Massoud till Peshawar, mitt i rädsla för att Rabbani kan mördas. I slutet av 1974 gav Bhutto slutgiltigt tillstånd till hemlig operation för att utbilda afghanska mujaheddin att ta sig an Daoud Khans regering. Denna operation var en ultimat framgång.1976 hade Daud blivit bekymrad över sitt lands beroende av Sovjetunionen och den stigande upproret. Den 7 juni 1976 besökte Bhutto ett tre dagars statsbesök i Afghanistan, följt av ett fem dagars besök av Daud Khan till Pakistan i augusti 1976. Den 2 mars 1977 nåddes en överenskommelse om återupptagande av luftkommunikation mellan Afghanistan och Pakistan, eftersom förbindelserna fortsatte att förbättras. Bhutto och Daud gjorde ett utbyte av officiella besök för att tvinga Afghanistan att acceptera Durand-linjen som den permanenta gränsen. Men denna utveckling avbröts när Bhutto avlägsnades och Daud Khan störtades också i en militärkupp strax efter. Västerländska experter betraktade Bhuttos politik som” skarp politik ” när det gäller gränsfrågan, eftersom det ökade trycket på Afghanistan och mycket troligt hjälpte till att stimulera den afghanska regeringens rörelse mot boende. Den biträdande afghanska utrikesministern Abdul Samad Ghaus medgav också att Afghanistan före kompromissen hade varit starkt involverat i Pakistan.