Aunque Carter impuso un embargo a Pakistán, Bhutto, bajo la guía técnica y diplomática de Aziz Ahmed, logró comprar equipos sensibles, materiales metálicos comunes y componentes electrónicos, marcados como «artículos comunes», ocultar la verdadera naturaleza de las intenciones, mejorar en gran medida el proyecto de bomba atómica, aunque un completo fracaso para el embargo de Carter. En una tesis escrita por el historiador Abdul Ghafoor Bhogri, Carter saboteó profundamente la credibilidad de Bhutto, pero no quiso favorecer su ejecución, ya que Carter hizo un llamado al General Zia-ul-Haq para detener el acto. Por lo tanto, los altos dirigentes del Partido Popular de Pakistán se acercaron a los embajadores y altos comisionados de diferentes países, pero no se reunieron con el embajador de Estados Unidos, ya que los líderes conocían el papel «noble» desempeñado por Carter y su administración. Cuando la administración Carter descubrió el acto de Bhutto, el programa se alcanzó a un nivel muy avanzado, y además, tuvo un efecto desastroso en el Tratado SALT I, que pronto se derrumbó, un fracaso del Presidente Carter para detener la proliferación atómica y la carrera armamentística entre la Unión Soviética y los Estados Unidos se intensificó.

Afganistán y Central AsiaEdit

En 1972, Bhutto inicialmente trató de construir lazos de amistad con Afganistán, pero tales intentos donde rechazó en 1973. En 1974, Afganistán comenzó a involucrarse encubiertamente en Khyber Pakhtunkhwa de Pakistán, lo que se volvió cada vez más inquietante para el gobierno de Bhutto. Las polémicas políticas de pastunización del presidente afgano Dawood Khan provocaron en Pakistán una violencia espantosa y disturbios civiles. ElSI rápidamente señaló que el Presidente Daud estaba proporcionando refugios seguros y campos de entrenamiento a militantes anti-Pakistán y su agencia de inteligencia había sido un brazo principal de apoyo a las acciones dentro de Pakistán, incluido el apoyo a los separatistas baluchis. Por lo tanto, el gobierno de Bhutto decidió tomar represalias, y Bhutto lanzó una contra-operación encubierta en 1974 bajo el mando del General de División Naseerullah Babar, que entonces era Director General de la Dirección General de Frentes Occidentales (DGWI). Según el General Baber, fue una idea excelente y tuvo un impacto contundente en Afganistán. El objetivo de esta operación era armar a los fundamentalistas islámicos e instigar un ataque en diferentes partes de Afganistán. En 1974, Bhutto autorizó una operación encubierta en Kabul y la Fuerza Aérea de Pakistán y los miembros de AI y elSI extraditaron con éxito a Burhanuddin Rabbani, Jan Mohammad Khan, Gulbadin Hekmatyar y Ahmad Shah Massoud a Peshawar, en medio del temor de que Rabbani pudiera ser asesinado. A finales de 1974, Bhutto dio la autorización final de una operación encubierta para entrenar a muyahidines afganos para enfrentarse al gobierno de Daoud Khan. Esta operación fue un éxito final.

En 1976 Daud se había preocupado por la excesiva dependencia de su país de la Unión Soviética y la creciente insurgencia. El 7 de junio de 1976, Bhutto realizó una visita de estado de tres días a Afganistán, seguida de una visita de cinco días de Daud Khan a Pakistán en agosto de 1976. El 2 de marzo de 1977 se llegó a un acuerdo sobre la reanudación de las comunicaciones aéreas entre el Afganistán y el Pakistán, a medida que las relaciones seguían mejorando. Bhutto y Daud intercambiaron visitas oficiales para obligar a Afganistán a aceptar la Línea Durand como frontera permanente. Sin embargo, estos acontecimientos se interrumpieron cuando Bhutto fue destituida y Daud Khan también fue derrocado en un golpe militar poco después. Los expertos occidentales vieron la política de Bhutto como una» política astuta » con respecto a la cuestión de la frontera, ya que aumentó la presión sobre Afganistán y muy probablemente ayudó a estimular el movimiento del gobierno afgano hacia el alojamiento. El Viceministro de Relaciones Exteriores afgano Abdul Samad Ghaus también admitió que antes del compromiso Afganistán había estado muy involucrado dentro de Pakistán.